Pariisin jälkeen paholainen on yksityiskohdissa

Kun maailman kansat hyväksyivät Pariisin sopimuksen joulukuussa 2015, ne ottivat jättiaskeleen kohti ilmastotoimia kannustavan toimintajärjestelmän luomista noin 20 vuoden epäonnistuneiden yritysten jälkeen. Pariisin sopimus onnistui muuttamalla ilmastodiplomatian paradigmaa. Se otti käyttöön alhaalta ylöspäin suuntautuvan rakenteen päästötavoitteille (kansallisesti määritetyt osuudet eli NDC:t), joita tasapainoittavat ylhäältä alaspäin suuntautuvat määräykset vahvoista maailmanlaajuisista päästötavoitteista ja tärkeimmistä vastuuvelvollisuuksista, kuten raportoinnista ja arvioinnista. Se muutti eriyttämisen paradigmaa – jatkettiin kehitysmaiden vakuuttamista siitä, että niiden kasvun ja kehityksen prioriteetteja kunnioitetaan täysin, mutta otettiin käyttöön joustavammat keinot erottamiseen kuin 1990-luvun palomuuri, joka pystytettiin kehittyneiden ja kehitysmaiden välille. Pariisin järjestelmä rakennettiin lailliseksi yhdistelmäksi, jossa yhdistyvät sitovat vastuullisuuden osat ei-sitoviin kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistavoitteisiin.





Joulukuussa 2018 24. vuosittaisissa YK:n ilmastoneuvotteluissa (myös tunnetaan nimellä COP 24 ), joka pidetään Katowicessa Puolassa, maat pyrkivät sopimaan tärkeistä säännöistä ja suuntaviivoista, joiden tarkoituksena on panna täytäntöön Pariisin sopimus, joka on seuraava tärkeä askel toimivan ja tehokkaan kansainvälisen järjestelmän rakentamisessa.



Toistaiseksi neuvottelut Pariisin hallinnon teknisistä yksityiskohdista (joka tunnetaan nimellä sääntökirja) eivät ole edenneet kitkattomasti, vaikka niiden korjaamiseen on aikaa. Yhdysvaltojen poissaolo poliittisella tasolla on ongelmallista sen jälkeen, kun presidentti Trump ilmoitti aikeestaan ​​vetäytyä sopimuksesta, mutta se ei ole ainoa ongelma. Monet kehitysmaat ovat huolissaan siitä, kuinka paljon heiltä odotetaan sellaisilla aloilla kuin raportoinnin ja arvioinnin avoimuusjärjestelmä, jossa 1) maita pyydetään raportoimaan päästökartoituksistaan ​​ja edistymisestä tavoitteidensa saavuttamisessa, ja 2) raportit ovat asiantuntijalausunnon kohteena. Toiset pyrkivät hyödyttömästi palauttamaan mahdollisimman suuren osan vanhasta palomuurierottelusta kehittyneiden ja kehitysmaiden välille. Ja epävarmuus lahjoittajien rahoitusosuuksista aiheuttaa ahdistusta.



minne kuningatar victoria on haudattu

Näillä koskeilla voidaan navigoida, jos maat keskittyvät välttämättömään rakentaa tehokas hallinto, joka pysyy uskollisena Pariisissa tehdylle sopimukselle. Kehitysmailla ei ole tarvetta ahdistukseen. Onhan heistä 85 jo saanut erityistä, lempeämpää kohtelua Pariisin sopimuksen nojalla vähiten kehittyneenä maana tai pienenä kehityssaarivaltiona. Ja mitä tulee avoimuuden avaintekijään, joustavuus on kaikkien sitä tarvitsevien kehitysmaiden käytettävissä kykyjensä valossa. Lisäksi maaraportteja tarkastelevia asiantuntijapaneeleja on jo sopimuksessa ohjeistettu kiinnittämään huomiota kehitysmaiden kykyihin ja olosuhteisiin.



kuinka monta ihmistä on mennyt kuuhun

Mutta emme voi mennä taaksepäin kohti vanhaa palomuuria, pois kunnianhimosta. Pariisi tunnusti, että ilmastonmuutosta ei voida hillitä ilman, että kaikki ovat täysin sitoutuneita. Kehitysmaiden osuus päästöistä on nykyään yli 60 prosenttia, ja tämä prosenttiosuus kasvaa joka vuosi. Pelkästään Kiinan osuus energian hiilidioksidipäästöistä on noin 29 prosenttia. Emme myöskään voi saada aikaan sellaista yhteistä poliittista tahtoa, jota tarvitsemme, elleivät kaikki maat ole osa samaa perusjärjestelmää.



Palomuuria kohti luisumisen riski syntyy parilla eri tavalla. Eräät maat haluavat esimerkiksi asettaa erilaisia ​​vaatimuksia kehittyneille maille ja kehitysmaille koskien maiden velvollisuutta toimittaa tarvittavat tiedot kansallisten tavoitteidensa ymmärtämiseksi. Ja jotkut haluavat purkaa joustavuusperiaatetta Pariisin avoimuusosassa niin, että se ei koske vain kehitysmaita, joilla on kapasiteettitarpeita, vaan kaikkia kehitysmaita.



Osapuolten on työskenneltävä rakentavasti yhdessä löytääkseen ratkaisuja tällaisiin ongelmiin, jos joulukuussa pidettävä ilmastokonferenssi onnistuu. Perustetaan kaksi erillistä alajärjestelmää kehittyneille maille ja kehitysmaille, de jure tai de facto , ei ole vastaus, ja se rikkoisi Pariisin sopimuksen kirjainta ja henkeä. Vaatimuksia voidaan kuitenkin suunnitella tavalla, joka ei ole raskaita, valmiuksien kehittämisavun antamisesta tarvittaessa saataville ja todellisuuden nimenomaista tunnustamista varten, että Pariisin uuden hallinnon ensimmäisten vuosien aikana jotkin sopimuspuolet tarvitsee vähän aikaa sopeutua. Näiden ohjeiden sisällöllä on merkitystä. Niiden tarkoituksena on tukea ponnistelujemme kunnianhimoa ja uskottavuutta tulevaisuudessa. Se ei palvelisi ketään, jos heidän soveltamistaan ​​heikennettäisiin tai rajoitettaisiin.

mitä john harrison keksi

Välttääkseen huolen siitä, että tänä vuonna asetettuja sääntöjä on mahdotonta muuttaa, maiden tulisi myös sopia, että sääntökirja on avoinna tarvittaville muutoksille kohtuullisen ajan kuluttua, ehkä 5–10 vuoden kuluttua sen valmistumisesta.



Pariisi onnistui uudenlaisena ilmastosopimuksena. Sääntökirja voi auttaa muuttamaan siitä vahvan, kestävän hallinnon, mikäli se pysyy uskollisena itse Pariisin sopimukselle. Kun saamme sen tehtyä, ovi avautuu vauhdittamaan yhteisiä ponnistelujamme ja kehittämään uudenlaista yhteistyötä. Mutta onnistunut sääntökirja tulee ensin. Aikaa ei ole hukattavana.