Auttavatko korkeat sosiaalimenot köyhiä? Todisteita Euroopan hyvinvointivaltioista

Euroalueen kriisin pahimmillaan vuonna 2012 Saksan liittokansleri Angela Merkel väitti, että Euroopan osuus on 7 prosenttia maailman väestöstä, neljännes maailman BKT:sta ja 50 prosenttia maailman sosiaalimenoista. . Hänen viestinsä – että Euroopan suuret hyvinvointivaltiot tarvitsevat uudistuksia varmistaakseen kestävyyden Euroopan väestön ikääntyessä – on käynnistänyt keskustelu hyvinvointivaltion tulevaisuudesta. Tämä on ajankohtainen: Kriisi lisäsi köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä kaikkialla Euroopan unionissa, ja se on pysynyt sitkeän korkealla siitä lähtien. Lähes neljännestä EU:n kansalaisista (ja huomattavasti enemmän Bulgariassa, Romaniassa, Kreikassa, Latviassa ja Unkarissa) uhkaa köyhyys tai sosiaalinen syrjäytyminen. EU määrittelee niiden ihmisten osuuden, joiden tulot ovat alle 60 prosenttia kansallisesta mediaanitulosta, kärsivät vakavasta aineellisesta puutteesta tai elävät kotitalouksissa, joissa työintensiteetti on alhainen. . Huolestuttavinta on se, että vaikka Euroopan nuorempien ikäryhmien koko pienenee, lasten köyhyys on edelleen keskimääräistä korkeampi ja estää liian monilta nuorilta mahdollisuuden hankkia menestymiseen tarvittavat taidot muuttuvassa työmaailmassa.





Kuinka valmiita Euroopan hyvinvointivaltiot ovat torjumaan köyhyyttä? Maailmanpankin ekonomistit Ramya Sundaram ja Aylin Isik-Dikmelik valaista tätä laatimalla Euroopan hyvinvointivaltioiden typologian, jossa otetaan huomioon niiden sosiaaliturvajärjestelmien koko, joka määritellään maiden sosiaalisen suojelun kokonaismenojen osuutena bruttokansantuotteesta, ja köyhimmän 20 prosentin väestön kattavuus köyhyyden vastaisten sosiaaliapuohjelmien avulla. määritelmän mukaan vakuutuspohjaiset ohjelmat, kuten eläkkeet tai työttömyysetuudet, eivät sisälly). Toimeentulotuen kattavuus: Hyvinvointivaltiot voivat torjua köyhyyttä tehokkaasti vain, jos ne kattavat merkittävän osan köyhimmistä kansalaisista. Eurooppalaisia ​​hyvinvointivaltioita muodostuu neljä erillistä ryhmää, jotka kiinnittävät vaihtelevasti huomiota köyhyyden vähentämiseen: suuria, tasapainoisia hyvinvointivaltioita pääosin Länsi-Euroopasta ja Skandinaviasta, katkaistuja hyvinvointivaltioita Etelä-Euroopasta ja pieniä, tasapainoisia hyvinvointivaltioita ja rajalliset hyvinvointivaltiot jotka koostuvat enimmäkseen Keski-Euroopan ja Baltian maista (ks. kuva 1).





Kuva 1: Euroopassa on neljä erillistä hyvinvointivaltioryhmää

13. tammikuuta bodewig kuva



Lähde:

Maailmanpankin EU:n säännöllinen talousraportti, syksy 2015

. Huomautus: Saksa puuttuu kaaviosta, koska sosiaaliturvatietoja ei ole saatavilla



Vaikka EU-maat ovat yksi suurimmat sosiaaliturvakuluttajat maailmassa , heidän suuret menonsa eivät aina merkitse köyhyyden vähentämistä. Tämä on ilmeisintä katkaistuja hyvinvointivaltioita Etelä-Euroopassa, jossa kokonaismenot ovat suhteellisen suuret, mutta köyhien sosiaaliturva on suhteellisen alhainen. Verrattuna, pienet tasapainoiset hyvinvointivaltiot Keski-Euroopassa ja Baltiassa kulutetaan vähemmän sosiaaliturvaan, mutta saavutetaan parempi kattavuus köyhimmille 20 prosentille väestöstä. Vaikka maat katkaistuja hyvinvointivaltioita Köyhyys lisääntyi eniten kriisivuosina vuosina 2008–2012, ja heidän toimeentulotukensa reaalisesti vähenivät.



Hyvinvointivaltion suunnittelua mietitään uudelleen

Kun EU-maat selviävät kriisistä, on aika miettiä hyvinvointivaltioiden rakennetta sen varmistamiseksi, että sosiaalinen suojelu antaa enemmän sysäystä köyhille ja pitää menot kurissa. Väestön ikääntyminen lisää vanhuuseläkkeisiin, terveydenhuoltoon ja pitkäaikaishoitoon liittyvien menojen kysyntää, mutta tämän ei tarvitse syrjäyttää köyhyyden vähentämistä, jos maat ottavat käyttöön vankkoja ja hyvin kohdennettuja köyhyyden vastaisia ​​ohjelmia. Vaikka Italian ja Kreikan katkaistut hyvinvointivaltiot käyttävät enemmän yleisiin perhe-etuuksiin, niillä ei ole taattua perusminimituloa koskevia sosiaaliapuohjelmia köyhille. Kreikka on nyt käynnistämässä tällaista ohjelmaa ). Euroopan hyvinvointivaltioiden on investoitava seuraavaan sukupolveen, mutta ne voivat tehdä sen kohdentamalla köyhiä perheitä sen sijaan, että ne tarjoaisivat yleistä tukea kaikille, myös rikkaille.

Lisäksi tehokas köyhyyden vähentäminen edellyttää useiden välineiden koordinoitua käyttöä, jotka keskittyvät köyhien aktivoimiseen ja tarjoamaan heille mahdollisuus siirtyä pois köyhyydestä. Maat, joissa jatkuva köyhyys, kuten Etelä- ja Keski-Euroopassa, voivat saada inspiraatiota maailmanlaajuisista menestystarinoista, kuten Chilen Solidario-ohjelma , joka yhdistää toimeentulotuen rahansiirrot intensiiviseen, perhelähtöiseen sosiaalityöhön, jonka tarkoituksena on saada vanhemmat parantamaan omia ja lastensa mahdollisuuksia ja yhdistää heidät terveys-, työ- ja koulutuspalveluihin.



Euroopan hyvinvointivaltioiden keskittäminen uudelleen erityisesti lapsiin ja nuoriin vaikuttavan köyhyyden torjumiseksi ei ole vain sosiaalinen, vaan myös taloudellinen tavoite: Euroopan tulevaisuuden vaurauden on tuotettava pienemmällä, mutta paremmin koulutetulla ja täysipainoisemmalla työvoimalla. Mutta nuorten työmarkkinanäkymiä suuressa osassa Eurooppaa, erityisesti etelässä ja idässä, ovat nykyään köyhempiä kuin koskaan ennen. Ja kun neljännes EU:n kansalaisista kohtaa köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä, voidaanko tämä tavoite saavuttaa?