Taloudellinen romahdus Koillis-Aasiassa: taloudellinen, poliittinen ja sosiaalinen perintö

Tiivistelmä





Thaimaan bahtin devalvoituessa heinäkuussa 1997 Aasian talous- ja rahoituskriisi levisi Itä-Aasiaan tuhoten suuren osan alueen taloudellisesta menestystarinasta. Kaksi vuotta myöhemmin talouden lama viipyy Koillis-Aasiassa huolimatta vaikuttavasta paluusta joissakin maissa, kuten Etelä-Koreassa ja suhteellisen muuttumattomassa Taiwanissa. Japanin työttömyysaste nousi 4,9 prosenttiin kesäkuussa 1999, mikä on korkein taso sitten tilaston käynnistämisen vuonna 1953; Etelä-Korean työttömyys nousi 2,1 prosentista lokakuussa 1997 8,7 prosenttiin helmikuuhun 1999 mennessä; Kiinan kookas valtion omistama teollisuus irtisanoo kymmeniä tuhansia pysyäkseen kilpailukykyisenä. Se pieni toive, joka Venäjän Kaukoidällä saattoi olla integroitumisesta hyödyllisempään Itä-Aasian talousihmeeseen, on nyt umpikujassa. Samaan aikaan kuluttajien luottamus on heikentynyt alueella, ja sijoittajat ovat palanneet vain varovaisesti.



Ehkä tärkeämpää – mutta harvemmin harkittua – ovat kriisin pitkän aikavälin poliittiset ja sosiaaliset vaikutukset. Ilmeisimpänä esimerkkinä nousee esiin Indonesian yhteiskunnallinen ja poliittinen mullistus, mutta kriisi vaikutti myös alueen muiden politiikkaan ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen: Malesiassa on ollut mielenosoituksia ja poliittista sekoitusta, oppositio nousi valtaan Etelä-Koreassa, poliittinen Japanissa ilmaantui eripuraisuutta, ja Kiinassa on otettu käyttöön tuskallisia uudistustoimenpiteitä. Vaikka alue elpyy taloudellisesti, näillä poliittisilla ja sosiaalisilla vaikutuksilla voi hyvinkin olla suurin vaikutus alueen hallituksiin, talouksiin ja yhteiskuntiin.



Tässä raportissa seitsemän kirjoittajaa – kaikki Koillis-Aasiaan erikoistuneet politiikan analyytikot tai harjoittajat – tarkastelevat kriittisesti kriisin taloudellista, poliittista ja sosiaalista perintöä ja tarjoavat perusteltuja politiikkaohjeita, kun heidän hallitukset etsivät erilaisia ​​polkuja selviytyäkseen kriisistä. -aikaiset jälkijäristykset.



Kiina: Vaikka Kiina ei tunne kriisin välittömiä vaikutuksia, se kohtaa uhkaavia siihen liittyviä ongelmia, kun sen vientiteollisuus kamppailee kilpaillakseen, ulkomaiset investoinnit ovat vähentyneet ja maan herkkä pankkisektori joutuu kasvavan paineen alla. Tasainen vahva talouskasvu, julkiset menot, uudelleentyöllistämispalvelujen käyttöönotto ja riippuvuus massiivisista valuuttavarannoista erottuvat politiikoista, joilla suojellaan Kiinaa kriisin pahimmilta vaikutuksilta.



Japani: Maa on edelleen juuttunut sodanjälkeisen historiansa pahimpaan taloudelliseen taantumaan. Taantuma on vaikuttanut tuhoisasti Japanin psyykeen ja uhkaa kääntää Japanin entistä enemmän sisäänpäin ja kyseenalaistaa globalisaation ja vapaiden markkinoiden periaatteet. Kipeästi kaivattuja uudistuksia estävät itse kriisin lamauttavat vaikutukset sekä Japanin poliittista näyttämöä lähitulevaisuudessa hallitseva katkeruus.



Korea: Taloudellisena menestystarinana pidetty maa koki kriisin seurauksena valtavan takaiskun. Poliittisesti jakautuneet Etelä-Korean johtajat ovat ottaneet merkittäviä harppauksia eteenpäin, mutta teollisuuden rakennemuutos on edelleen hidasta ja työttömyys on korkea ja saattaa nousta. Kim Dae-jungin hallituksen on tehostettava ponnistelujaan keskeisillä aloilla: uudistusprosessin politisoitumisen välttäminen, lujasti omien teollisten etujen käsittely, julkisten avustusohjelmien laajentaminen ja uudistusta tukevan kansallisen konsensuksen ylläpitäminen.

Venäjä: Venäjän Kaukoidän, joka on jo taloudellisesti jäljessä suuresta osasta muuta Venäjää, puhumattakaan Itä-Aasiasta, on nyt edessään kriisin seurauksena entistä himmeämpi taloudellinen tulevaisuus. Toiveet uusista investoinneista Japanista ja Koreasta ovat ennenaikaisia. Tulevaisuudessa Venäjän Kaukoidän parhaat toiveet tulisi asettaa poliittiseen ja taloudelliseen integraatioon Itä-Aasian kanssa Kiinan ja Kiinan satamien läpäisevyyden kautta Itä-Kiinan ja Etelä-Kiinan merellä.



Taiwan: Talousindikaattorit osoittavat, että Taiwan onnistui välttämään rahoitusmyrskyn pahimman. Lisäksi sosiaalinen ja poliittinen kehitys antaa lisätodisteita siitä, että Taiwanin ihmiset reagoivat alueelliseen kaaokseen ainutlaatuisella ja suurelta osin hyödyllisellä tavalla. Viimeisten 10–15 vuoden aikana toteutettujen finanssipoliittisten, taloudellisten ja poliittisten uudistusten myötä Taiwan on pystynyt minimoimaan Aasian rahoituskriisien negatiiviset taloudelliset vaikutukset ja säilyttämään alueen parhaan tuloksen.



Kiina

Tausta



Kriisi on vaikuttanut Kiinaan, joskaan ei vielä niin suoraan. Kolme pääkohtaa tiivistää Kiinan tilanteen Aasian finanssikriisin jälkeen. Ensinnäkin kaupan kannalta, koska Kiinan tärkeimmät vientituotteet kohtaavat kotimaassa pulaa kysynnästä, ulkomaisten markkinoiden kutistumisesta on vaikea päästä eroon. Vienti on ratkaisevan tärkeää Kiinan talouskasvulle ja työllisyydelle; Valitettavasti kriisin koetteleman alueen osuus Kiinan tavaraviennistä on noin 60 prosenttia. Alueen kysynnän supistuessa vuoden 1998 ensimmäisellä puoliskolla Kiinan vienti Kaakkois-Aasiaan laski 12,9 prosenttia, Japaniin 4,3 prosenttia ja Koreaan 30,2 prosenttia.



Kiinan vienti kohtaa kasvavaa kilpailua alueen talouksien taholta, erityisesti Kiinan renminbin (RMB) vahvistumisen vuoksi suhteessa muihin vaikutuksen alaisina oleviin valuuttoihin. noin 15 prosenttia Kiinan vientituotteista on päällekkäistä asianomaisten talouksien viennin kanssa. Valuutan devalvoituneiden talouksien kilpailupaineet ovat voimistuneet ja voivat lisääntyä tulevaisuudessa. Kiinan kuukausittainen viennin kasvuvauhti on hidastunut tasaisesti ja kääntyi negatiiviseksi elokuussa 1998, jolloin lokakuussa 1998 kasvu oli ennätyksellistä, 9,2 prosenttia.

Toiseksi kriisi vaikutti negatiivisesti Kiinan kykyyn houkutella ulkomaisia ​​investointeja, mikä on ratkaiseva tekijä Kiinan talouskasvun takana. Ulkomailla rahoitetut yritykset ovat Kiinan talouden dynaamisin osa. Niiden osuus viennistä on noin 50 prosenttia ja ne työllistävät noin 18 miljoonaa työntekijää. Koska noin 80 prosenttia Kiinan ulkomaisista investoinneista tuli kriisialueelta, monet käynnissä olevat hankkeet kohtasivat taloudellisia vaikeuksia. Kriisin koetteleman alueen investoinnit laskivat noin 11 prosenttia vuoden 1998 kymmenen ensimmäisen kuukauden aikana. Investoinnit Japanista laskivat 25 prosenttia vuoden 1998 yhdeksän ensimmäisen kuukauden aikana - neljäntenä vuonna peräkkäin Japanin investointien vähenemisen vuoksi. Kiina. Lisäksi Kiina saattaa olla vähemmän kiinnostunut vientiin suuntautuneista projekteista johtuen RMB:n suhteellisesta arvonnoususta.



Myös epäsuora kansainvälinen rahoitus on vaikuttanut. Vuonna 1997 ulkomaista pääomaa hankittiin noin 4 miljardia dollaria myymällä osakkeita (pääasiassa Hongkongissa) ja joukkovelkakirjoja ulkomaille. Hongkongin osakemarkkinoita iskenyt finanssikriisi vaikutti erityisen pahasti Kiinan punaisiin pelimerkkeihin. Useita kiinalaisten yritysten suunnitelmia listata osakkeita ulkomaille on lykätty tai peruutettu, kun taas Kiinan suurten pankkien kansainvälisiä luottoluokituksia on alennettu.



Kolmanneksi RMB vastusti painetta devalvoitua. Vaikka Kiinan hallitus ilmoitti, että RMB:tä ei devalvoida, on suuria epäilyksiä. Kiinan johtajat ja taloustieteilijät ovat yhtä mieltä siitä, että RMB:n devalvaatiolla olisi vain vähän vaikutusta Kiinan vientiin, mutta se voi aiheuttaa alueellisen valuutan heikkenemissyklin, mikä haittaisi kärsineiden talouksien elpymistä. Mutta RMB-arvon ylläpitämisestä on maksettava hinta. Vaikka devalvaatio ei juurikaan parantaisi vientiä, se vaikuttaisi haitallisesti tuontiin. Näin ollen ulkoisen kysynnän kasvu joutuu vetämään taloutta vaikeiden aikojen yli. Vuoden 1998 kymmenen ensimmäisen kuukauden aikana tavarakaupassa oli ylijäämää 38,4 miljardia dollaria, mikä on 7,8 prosentin kasvua vuoden 1997 vastaavaan ajanjaksoon verrattuna. Mutta ilman riittävää luottamusta RMB:hen, jotkin vientiin suuntautuvat yritykset pitävät ulkomailla laittomasti valuuttaa. Tämän seurauksena valuuttavarannot kasvoivat minimaalisesti, vuoden 1998 alun 140 miljardista Yhdysvaltain dollarista noin 145 miljardiin dollariin vuonna 1999. Koska RMB ei ole vaihdettavissa pääomatilillä, tehokas palomuuri vastustaa kansainvälistä rahoituskeinottelua. Suuren valuuttavarannon ja kauppataseen ylijäämän ansiosta Kiinan hallituksella on luultavasti riittävästi taloudellisia resursseja ylläpitää RMB-valuuttakurssia ainakin vuoden 2000 alkuun, ellei sen jälkeenkin.

Yhteenvetona voidaan todeta, että vaikka Aasian finanssikriisin pahin ei ole vielä vaikuttanut suoraan Kiinaan, se on kuitenkin vaikuttanut kielteisesti Kiinan talouskasvuun ja yhteiskunnalliseen vakauteen. Kriisi vaikuttaa reaalitalouteen ulkoisen sektorin kautta, korostaa pankkijärjestelmän haurautta ja pahentaa työttömyysongelmia. Kiinan suhdannekierron laskusuhdanteen ja keskeisten sosiaalisten ja taloudellisten instituutioiden uudistamisen vaikean tehtävän edessä kriisin vaikutukset voivat olla vieläkin vakavammat.

Poliittinen vastaus

Alueellisen rahoituksen myllerryksen shokissa Kiinan on pyrittävä mahdollisimman paljon torjumaan kielteisiä vaikutuksiaan samalla kun se tekee voitavansa auttaakseen kriisistä kärsiviä naapureitaan. Tätä varten Kiina on omaksunut monimutkaisen politiikan. Ensinnäkin Kiina toteuttaa kansainväliset velvoitteensa tärkeänä aluepoliittisena voimana ja Itä-Aasian toiseksi suurimmana taloutena. Kiina tarjosi apua yhteensä 4,5 miljardilla dollarilla Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) ja kahdenvälisten kanavien kautta maille, kuten Indonesialle, Venäjälle, Thaimaalle ja Etelä-Korealle. Toiseksi alueellisen devalvaatiokierteen välttämiseksi Kiina ilmoitti pitävänsä RMB:n nykyisen vaihtokurssin, vaikka Kiina joutuikin vaimentamaan vakavia taloudellisia tappioita valuutan suhteellisesta arvonnoususta.

Kotimaassa mahdollisen pankkikriisin ja lisääntyvän työttömyyden välttämiseksi Kiina tavoitteli tasaista talouskasvua ja vei institutionaalista uudistusta eteenpäin. Kun ulkoinen kysyntä vaikutti 30 prosenttiin Kiinan kasvusta vuonna 1997, maa säilytti kauppataseen ylijäämän välttääkseen talouskasvunsa taantuman. Kiina halusi välttää protektionistisen merkin, mutta se ei juurikaan vähentänyt tuontia. Mukautessaan vientipolitiikkaa kompensoimaan kriisin haitallisia vaikutuksia, mutta ei devalvoinut RMB:tä, Kiinan hallitus nosti tietyntyyppisten vientitavaroiden, kuten tekstiilien ja teräksen, arvonlisäveron alennusprosenttia 9 prosentista 11 prosenttiin.

Ulkoinen kysyntä ei kuitenkaan ole tie kasvuun kahden prosentin veronpalautuksen korotuksesta huolimatta. Korkeampien, seitsemän tai kahdeksan prosentin kasvutavoitteiden saavuttamiseksi valtio on toteuttanut sekä raha- että finanssipoliittisia toimenpiteitä kotimaisen kysynnän vauhdittamiseksi. Esimerkiksi keskuspankki alensi korkoja neljä kertaa kriisin puhkeamisen jälkeen vuoden 1997 puolivälissä. Myös lainakiintiöt, tärkeä keskuspankin rahan tarjontaa säätelevä vipu, poistettiin, ja valtiosta riippumattomille yrityksille on annettu mahdollisuus saada enemmän rahoitusta. Tämän seurauksena rahan tarjonta kasvoi suunnitellusti vuoden 1998 kymmenen ensimmäisen kuukauden aikana, kun M2, M1 ja M0 kasvoivat 16,3 prosenttia, M1 13,5 ja M0 10,7 prosenttia.

Kulutuksen pysähtyessä hallitus on painottanut investointeja kokonaiskysynnän elvyttämiseen. Osavaltioiden johtajat ilmoittivat vuoden 1998 alussa kunnianhimoisesta infrastruktuuri-investointiohjelmasta, jonka arvo on 100 miljardia RMB (noin 12 miljardia dollaria) vuosille 1998-2000. Tämä summa ei kuitenkaan pysty vastaamaan projektirahoituksen huomattavaan kysyntään, minkä seurauksena pankkien riippuvuus kasvaa huomattavasti. lainat. Lokakuun 1998 loppuun mennessä kaikkien rahoituslaitosten lainakanta oli 8345,5 miljardia RMB, mikä on 17 prosenttia enemmän kuin vuotta aiemmin. Jotkut kyseenalaistavat, pystyvätkö nämä infrastruktuurihankkeet ottamaan lainat vastaan, ja ennustavat, että monet näistä lainoista muuttuvat järjestämättömiksi.

Muita uudistuksen kohteena olevia toimialoja ovat asuntojärjestelmä, viljan kiertojärjestelmä, valtionyhtiöt, sairausvakuutusjärjestelmä ja valtion henkilöstön karsiminen. Tasavertaisen kilpailun varmistamiseksi eri yritysten välillä sotilas-, aseistetut poliisi- ja oikeusviranomaiset luopuivat liiketoiminnasta vuoden 1998 loppuun mennessä. Kiina on myös poistamassa ei-valtiollisten yritysten syrjintää. Markkinajärjestyksen parantamiseksi ja tariffivuotojen estämiseksi käynnistettiin salakuljetuksen vastainen kampanja.

Seuraukset

Kriisin ja tiettyjen Kiinan poliittisten päätösten seurauksena on noussut esiin muitakin vakavia haasteita. Toisaalta asuminen, sairausvakuutus ja hallituksen supistavat uudistukset voivat vaikuttaa negatiivisesti kuluttajien odotuksiin. Pankit saattavat olla varovaisempia luotonannossa siirtymäkaudella, jotta koronlasku ei stimuloi luotonannon kasvua odotetusti. Valtiosta riippumattomilla yrityksillä, joilla on vähän tai ei ollenkaan luottotietoja, on edelleen vaikeuksia saada lainaa. Toisaalta laajentumispolitiikalla voi olla myös kielteinen vaikutus uudistukseen. Tukeakseen hallituksen massiivista investointiohjelmaa suuret pankit ilmoittivat laajasta lainasuunnitelmasta, joka vaikuttaa pankkiuudistuksen vastaiselta.

Lisäksi valtion tulojen, sekä budjetin että budjetin ulkopuolisten tulojen suhde BKTL:hen laski 39,6 prosentista vuonna 1979 16,8 prosenttiin vuonna 1996, mikä on paljon alhaisempi kuin useimmissa muissa maailman maissa. Aasian talouskriisi ei ole parantanut tilannetta. Koska varoja ei ole riittävästi, hallitus vaatii valtion omistamia yrityksiä jakamaan sosiaaliset vastuut, kuten lisätyövoiman palkkaaminen ja nykyisten työntekijöiden sosiaalisen turvaverkon ylläpitäminen asumisen, sairausvakuutuksen ja eläkkeiden muodossa. Valtioyhtiöiden ylimääräiset taloudelliset rasitteet ja puutteet yritysten hallinnossa tarkoittavat, että suurin osa niistä käy miinuksella, mikä on ongelma, jota entisestään pahentaa kotimainen kysyntä ja lisääntynyt kilpailu ulkomailla. Hallitus on kanavoinut pankkijärjestelmän kautta yhä enemmän tukia vaikeuksissa olevalle valtion sektorille. Jotta kiinalaiset valtionyhtiöt eivät menisi konkurssiin, ne ovat maailman korkeimpia. Hämmentävästi valtionyhtiöiden huono tulos on nostanut järjestämättömien pankkilainojen osuuden jopa korkeammalle tasolle kuin Indonesiassa tai Thaimaassa ennen finanssikriisiä. Kotitalouksien talletusten ollessa pankkirahoituksen ykköslähde, tällaista tilannetta ei voida pitää yllä, ellei tavallinen kansa sijoita kovalla työllä ansaittuja säästöjään luottavaisesti pankkiin. Talouskasvun vakava hidastuminen voi käynnistää luottamuksen laskukierteen, joka voi johtaa tuhoiseen pankkikriisiin.

Lopuksi totean, että osana rakenneuudistus- ja uudistusprosessia, jota osittain vauhditti finanssikriisi, Kiinan johto on rohkaissut valtionyhtiöitä aloittamaan työntekijöiden irtisanomisia kymmenillä tuhansilla. Tämän seurauksena työttömyydestä on tulossa yksi Kiinan vakavimmista ongelmista. Tällainen dramaattisesti lisääntynyt työttömyys voi johtaa laajempiin yhteiskunnallisiin levottomuuksiin viime aikoina havaittujen hajallaan olevien työntekijöiden toimintatapausten lisäksi. Kun danwei tai työyksikkö tarjoaa asuntoa, sairausvakuutusta ja eläkkeitä valtionyhtiöiden työntekijöille, työttömyys tai työllistyminen ei-valtiollisella sektorilla voi merkitä kauan vaalitun rautariisimaljan menettämistä, varsinkin jos vaihtoehtoista sosiaaliturvaverkkoa ei ole saatavilla. valtio. Koska sosiaalinen turvaverkko puuttuu, hallitus vaatii joidenkin valtionyhtiöiden pitämään irtisanotut työntekijät niin sanotuina lomautetuina työntekijöinä (xia gang gongren), jotta vältetään kaupunkien työttömyyden äkillinen nousu, mikä ylläpitää sosiaalista vakautta. Irtisanotut työntekijät saavat edelleen perustoimeentuloa käymättä töissä. Ainoa tapa valtionyhtiöille kestää näin raskasta taakkaa on lisäpankkituet, jotka puolestaan ​​lisäävät painetta jo ennestään hauraalle pankkijärjestelmälle. Kiinan hallitus ymmärsi sosiaaliturvaverkon haurauden ja alkoi perustaa uudelleentyöllistymispalvelukeskuksia useimpiin kaupunkeihin. Nämä keskukset ovat kuntien rahoittamia ja maksavat irtisanotuille työntekijöille työttömyysvakuutusta.

Näistä mahdollisista ongelmista huolimatta finanssi- ja yritysuudistuspolitiikka on toiminut tähän mennessä melko hyvin. Useat indikaattorit tukevat tätä näkemystä. Ensinnäkin pääomatilillä olevan RMB:n muuntamattomuus estää kansainvälisiä keinottelijoita hyökkäämästä suoraan Kiinan valuuttaan, mikä laukaisi useiden naapurimaiden rahoitusongelmat. Toiseksi Kiinan massiivinen valuuttavaranto ja suuret kauppataseen ylijäämät lisäävät myös luottamusta Kiinan valuuttaan ja auttavat vastustamaan devalvaatiopaineita. Kolmanneksi Kiinan väestö on säilyttänyt vahvan luottamuksen pankkijärjestelmään: lokakuun 1998 loppuun mennessä pankkisektorin kokonaissäästöt kasvoivat 17,6 prosentin vuosivauhtia ja kotitalouksien talletukset kasvoivat 17,1 prosenttia. Tämä viittaa vahvaan kuluttajien luottamukseen pankkisektoria kohtaan kansainvälisessä yhteisössä ilmaistuista huolista huolimatta. Neljänneksi muut indikaattorit, kuten käyttöomaisuusinvestoinnit, lainat ja investointihyödykkeiden tuotanto, kasvoivat vuoden 1998 jälkipuoliskolla. Teollisuustuotanto kiihtyi jonkin verran elokuun 1998 jälkeen. Virallinen vuoden 1998 kasvuvauhti, 7,8 prosenttia, vaikkakin alle hallituksen tavoitteiden, oli vaikuttava saavutus alueellisen taloudellisen myllerryksen aikana.

Taloudellisesta ja sosiaalisesta näkökulmasta Kiinan edessä on vaikein vaihe sitten uudistusten alkamisen 1980-luvun alussa. Hallituksen on toteutettava uudistus talouden ollessa suhdannevaihteluiden laskupuolella. Vaikka Kiina pystyy todennäköisesti ylläpitämään RMB-valuuttakurssia ja välttämään pankkikriisin, sen on parannettava taloudellisen kehityksen, sosiaalisen vakauden ja institutionaalisten uudistusten koordinointia. Pitkän aikavälin uudistuksia tarvitaan terveen rahoitusjärjestelmän luomiseksi ja pitkän aikavälin nopean talouskehityksen ylläpitämiseksi. Ainoa tapa päästä eroon mahdollisista sosioekonomisista ongelmista on viedä uudistuksia eteenpäin. Tässä mielessä Kiinan sosioekonomisen vakauden ylläpitäminen on kuin polkupyörällä ajamista: jos ajaja ei pidä vauhtiaan, hän kaatuu.

Japani

Tausta

Vuonna 1998 elokuva Titanic oli Japanin suurin elokuvahitti. Sen menestys keskellä Japanin huonointa taloudellista tilannetta sitten toisen maailmansodan saattoi johtua osittain siitä tosiasiasta, että miljoonat japanilaiset saattoivat nähdä satojen vähemmän onnellisten ihmisten virtuaalisen ahdingon näytöllä ja paeta - jos vain hetkeksi. muutama tunti - ankara sosiaalinen ja taloudellinen todellisuus teatterin ulkopuolella.

Toisin sanoen Japanin nykyinen sosioekonominen tilanne on synkkä. Vaikka valoisia kohtia saattaakin näkyä, kuten Aasian halvempi tuonti, kokonaistilanne on ollut negatiivinen. Japani on nyt todellisessa taloudellisessa taantumassa (heisein taantuma), ja Economic Planning Agency (EPA) myöntää, että Japanin jatkuva taantuma johtuu hallituksen omasta epäonnistumisesta käsitellä pankkikriisiä nopeasti ja päättäväisesti. Japani odottaa negatiivista BKT:n kasvua kahtena peräkkäisenä vuonna vuosina 1998 ja 1999, mikä on ensimmäinen kokemus nykyajan japanilaisille; Virallinen bruttokansantuotteen kasvu oli 2,8 prosenttia negatiivinen vuonna 1998. Yhteiskunnan synkkä ilmapiiri tunkeutuu epäonnistuneista yrityksistä ja massiivisista tappioista viikosta toiseen. Japanin työttömyysaste nousi 4,9 prosenttiin kesäkuussa 1999, mikä on korkein taso sitten tilaston käynnistämisen vuonna 1953. Japanin uusien yritysten perustamisaste vuonna 1998 oli vain noin 3,7 prosenttia. Tämä ei ole pelkästään reilusti alle Yhdysvaltain 13,8 prosentin korkotason, vaan jopa alhaisempi kuin Japanin yritysten sulkemisprosentti.

Katsaus muihin talouden indikaattoreihin antaa peruskuvan Japanin ongelmista Aasian finanssikriisin jälkeen. Japanin talouden elinvoiman, kaupan osalta tilanne on ollut erityisen huono. Aluksi Japanin vienti Aasiaan on vähentynyt. Aasiaan suuntautuvan viennin muutosvauhti oli jopa negatiivinen 18,0 prosenttia vuonna 1998 (huhtikuu 1998-maaliskuu 1999), mikä on paljon pienempi kuin koko maailman viennin negatiivinen 3,8 prosentin kasvuvauhti. Vienti Kaakkois-Aasian maiden liittoon (ASEAN) laski erityisen jyrkästi - 26,4 prosenttia. Myös Japanin tuonti Aasiasta väheni. Vuonna 1998 tuonti Aasiasta laski 10,7 prosenttia, kun taas kokonaistuonti laski 11,5 prosenttia.

Yhteiskunnallisesta ja poliittisesta näkökulmasta katsottuna kriisin seurauksena Japanin kansa on vaikuttanut voimakkaasti. He kokivat tulevaisuutensa pessimistisiksi jo Aasian kriisin puhjettua kuplan puhkeamisen, yhteiskunnan väestön ikääntymisen näkymien, lisääntyvän työttömyyden pelon ja japanilaisiin instituutioihin (kuten rahoitussektoriin ja byrokratiaan) kohdistuvan luottamuksen menettämisen vuoksi. Itse asiassa voidaan sanoa, että Aasian talouskriisi järkytti japanilaisia ​​ja antoi suuremman psykologisen iskun kuin sen todelliset vaikutukset Japanin talouteen.

katoava (vuoden 2019 loppu selitetty)

Lisäksi kriisi on vaikuttanut Japanin käsityksiin markkinataloudesta ja globalisaatiosta. Yleisesti ollaan sitä mieltä, että Aasian talouskriisi kuvastaa markkinamekanismien epävakautta, mikä vahingoittaa taloudellista ja sosiaalista hyvinvointia. Japanilaisen median suosittu käytäntö on esittää Aasian maat markkinavoimien uhreiksi, ja varmasti kriisi antoi opetuksen markkinavoimien, erityisesti lyhytaikaisten pääomaliikkeiden, hallinnassa. Japanin johtajien on kuitenkin vastustettava interventioponnisteluja tässä suhteessa, mikä hidastaisi kohtuuttomasti kriittisiä askeleita kohti sääntelyn purkamista ja rakenneuudistusta, jota Japanissa kipeästi tarvitaan.

Poliittinen vastaus

milloin päivät lyhenevät

Japanin poliittisten päättäjien on puututtava kahteen välittömään asiaan, yksi ulkomailla ja toinen kotimaassa. Ensimmäinen koskee Aasian talouksien elpymisen tukemista. Japanilaiset ovat aina herkkiä aasialaisten naapureiden tunteille, ja heitä iski eräänlainen syyllisyys, kun Aasian talouskriisi iski vuoden 1997 puolivälissä. Japanilaiset tunsivat olevansa vastuussa, koska heidän taloudellaan on niin tärkeä rooli Aasian yleisessä taloustilanteessa (Japanin 4 biljoonan dollarin BKT on kaksi kertaa suurempi kuin muiden Itä-Aasian talouksien yhteensä). Tämän seurauksena Japanin hallitus on ryhtynyt vakaviin toimiin Korean, Indonesian ja Thaimaan pelastamiseksi tarjoten 43 miljardin dollarin tukea yhteistyössä Yhdysvaltojen ja IMF:n kanssa. Syksyllä 1998 Japani ilmoitti lisäksi 30 miljardin dollarin paketista (Miyazawan suunnitelma) tukeakseen valittujen Aasian maiden talouksia ja auttaakseen alueen heikkojen rahoitussektoreiden uudelleenjärjestelyssä.

Jotkut väittävät, että Japani voi auttaa eniten stimuloimalla omaa talousmoottoriaan lisäämään tuontia alueelta. Japanin kotimaisen kysynnän kasvu ei kuitenkaan tule olemaan odotettua suurta, eikä pelkkä Japanin laajentumiseen luottaminen riitä vetämään alueen talouksia läpi. Japanin osuus Aasian viennistä laski noin 13 prosenttiin vuonna 1995 20 prosentista vuonna 1980, kun taas alueen sisäisen kaupan paino kasvoi 40 prosenttiin.

Japanin toisena välittömänä poliittisena tavoitteena on kuitenkin oltava rakenneuudistuksen jatkaminen. Japanin talous- ja yhteiskuntajärjestelmät ovat lyhyesti sanottuna vanhentuneita aikakaudelle, jota symboloi tietotekniikan nopea kehitys. Japanilainen järjestelmä, jossa oli sellaisia ​​piirteitä kuin elinikäinen työllisyys ja vanhuusluokitusjärjestelmä, pitkäaikaiset suhteet yritysten välillä, joilla on ristiinomistus, ja suurempia yrityksiä suosiva verojärjestelmä, toimi hyvin valmistavan teollisuuden kehittämisessä kuromisaikakaudella. Järjestelmä on kuitenkin tehoton ja jopa haitallinen nykyään, kun joustavuus ja nopeus ovat tärkeitä. Yksi Aasian talouskriisin opetuksista on oltava markkinamekanismin viisas hallinta, mutta Japanin ei pidä hidastaa tai harkita uudelleen rakenneuudistuspolitiikkaa.

Nämä poliittiset toimenpiteet eivät kuitenkaan etene kitkattomasti, ja niillä voi olla kielteisiä vaikutuksia. Esimerkiksi vaikka Japani aloitti erilaisia ​​uudistuspyrkimyksiä 1990-luvulla - hallintouudistus, rahoitusuudistus, poliittinen uudistus ja sosiaalinen uudistus -, Japanin talouskriisi on nyt aiheuttanut vastareaktion. Rahoitusuudistus, joka on vaivannut jokaista viime hallitusta, on ainakin väliaikaisesti väistynyt useiden keynsiläisten elvytyspakettien edessä. Hallintouudistus näyttää menettäneen vauhtiaan ja jäänyt taantuman torjuntaan tähtäävien taloudellisten toimenpiteiden sekä pankkijärjestelmän pelastamiseen tähtäävien lainsäädäntö- ja verotustoimenpiteiden varjoon. Lyhyellä aikavälillä nykyinen kriisi on edellyttänyt suurempaa hallituksen roolia, ja iso hallitus näyttää elpyneen. Valitettavasti uudistuspyrkimys ja talouskriisi tapahtuivat samanaikaisesti 1990-luvun puolivälissä, mikä vaikeutti todellista uudistusta sekä poliittisista että käytännön syistä.

Uudistuspolitiikkaa haittaa myös Japanin hajanainen poliittinen järjestelmä. Liberaalidemokraattisen puolueen (LDP) tuhoisten vaalitappioiden jälkeen vuosina 1996 ja 1998 Japanista ei ole nyt vahvaa enemmistöpuoluetta. Etsiessään vahvempaa poliittista johtajuutta poliitikot ovat jälleen kerran etsineet poliittisten puolueiden uudelleenjärjestelyä. Pääministeri Obuchi ja LDP:n johto, näennäisesti poliittisten huolenaiheiden motivoimana, pyrkivät rakentamaan liittoutumia Ichiro Ozawan ja hänen liberaalipuolueensa kanssa. Kysymys kuuluu, onko tämä tervetullut merkki nopeasta toiminnasta vai horjumisesta edessä olevien valtavien tehtävien edessä. Ainakin se ei ole uudistus, vaan paluu LDP-suuntautuneeseen vuoden 1955 järjestelmään. Jotkut saattavat väittää, että nykyään tarvitaan lujaa politiikkaa, ei poliittista sisätaistelua. Mutta välttämättömyys on keksintöjen äiti ja politiikka on enemmistön peli. Rohkeita poliittisia toimenpiteitä voidaan toteuttaa vain enemmistön voimalla, mikä tarkoittaa, että koalitio- ja konsensuksen rakentaminen on sitäkin tarpeellisempaa. Konkreettinen esimerkki ongelmasta koskee Japanin pankkijärjestelmän pelastusprosessia. Kesti kaksi kuukautta ennen kuin valtiopäivillä hyväksyttiin tarvittavat lainsäädäntötoimenpiteet auttaakseen pankkisektoria selviytymään Aasian finanssikriisin vaikutuksista. Tämä asettaa vakavia kysymyksiä Japanin johtajien kyvystä hallita tulevia talouskriisejä.

Seuraukset

Näiden vaikeiden olosuhteiden ja epäröivien vastausten vuoksi japanilaiset ovat oikeutetusti pessimistisiä tulevaisuutensa suhteen. Vuoden 1998 Asahin mielipidemittauksen mukaan 79 prosenttia vastaajista on huolissaan tulevaisuudestaan, mikä on 10 prosenttia enemmän kuin edellisenä vuonna. Ironista kyllä, 65 prosenttia odottaa hallituksen ratkaisevan kriisin, mutta 63 prosenttia on epävarma sen luotettavuudesta. Noin 95 prosenttia haluaa uudistaa Japanin perustavanlaatuisia poliittisia ja taloudellisia järjestelmiä.

Japanilaiset ovat menettäneet luottamuksensa sosiaalisiin, taloudellisiin ja poliittisiin instituutioihin. Iso on hyvä myytti katosi suurten yritysten, kuten Yamaichi Securitiesin ja Long Term Bank and Trustin, konkurssien myötä. Ihmiset ovat myös menettäneet luottamuksensa hallitukseen, joka ei onnistunut nopeasti toteuttamaan finanssipoliittisia toimenpiteitä 1990-luvulla. Ihmiset olivat syvästi pettyneitä tapaan, jolla poliittinen johto hallitsi talouden taantumaa.

Kriisi on myös asettanut Japanin paljon kehutun byrokratian valokeilaan. Japanilaisia ​​byrokraatteja on kritisoitu ankarasti kotimaassa ja ulkomailla uudistusten esteenä, ja virkamieshallinnon korruptioskandaalit ovat antaneet tuhoisan iskun sen maineelle. Heidän käsityksensä roolistaan ​​on muuttunut huomattavasti erityisesti globalisaation edistymisen ansiosta. Esimerkiksi Kansainvälisen kauppa- ja teollisuusministeriössä olemassa olevien teollisuudenalojen ja yritysten suojeleminen ei merkitse sen enempää. Tärkeää on rakentaa ympäristö, jossa yritysten kansallisuudesta ja koosta riippumatta kannattaa sijoittaa Japaniin. Sääntelyn purkamisprosessissa on väistämätöntä, että byrokraattien roolit pienenevät entisestään. On hyvä trendi, että japanilaisilla poliitikoilla on byrokraattien sijaan suurempi rooli poliittisissa päätöksissä. Siitä huolimatta byrokraattien rooli on edelleen tärkeä, koska hallituksen ulkopuoliset vaihtoehdot, kuten ajatushautomot, eivät ole vielä kehittyneitä.

Myös Japanin ulkopoliittinen aktiivisuus saattaa kärsiä Aasian talouskriisin seurauksena. Japanilaisten luottamuksen heikkenemisen seurauksena Japanista on tullut enemmän sisäänpäin katsova. Ulkoasiat eivät ole enää keskeinen keskustelunaihe. Kansantulon pieneneminen pakottaa valtion budjettia leikkaamaan kauttaaltaan seuraavien useiden tilikausien aikana, ja sen seurauksena virallinen kehitysapu (ODA) on yksi ensimmäisistä uhreista. Vakava keskustelu saattaa kyseenalaistaa Japanin vuotuisen rahoitusosuuden YK:lle, joka on nyt 20 prosenttia YK:n kokonaisbudjetista. Vaikuttava japanilainen poliitikko totesi äskettäin, että Japanilla oli tapana miettiä vakavasti, kuinka Japanin tulisi osallistua maailmaan kansainvälisen yhteisön vastuullisena jäsenenä. Nyt meidän on mietittävä, kuinka meidän tulisi välttää olemasta este maailmalle.

Lopuksi Japanin sosioekonomiset ongelmat, joita Aasian finanssikriisi pahensi, antavat entistä enemmän painoarvoa ikuisesti vaivalloiselle sosiaaliselle ongelmalle. Japanin perustavanlaatuisin haaste on se, että sen väestö ikääntyy nopeasti samalla kun lapsia syntyy vähemmän. Kokonaishedelmällisyysluku (keskimääräinen syntyneiden lukumäärä naista kohti) laski nopeasti ja oli noin 1,39 vuonna 1997. Alhaisen hedelmällisyyden ja pitkän elinajanodotteen vuoksi (Japanissa on maailman korkein elinajanodote) Japanin väestö ikääntyy tasoa, jota mikään muu maa ei ole koskaan kokenut. Vähintään 65-vuotiaan väestön osuus, joka oli 7 prosenttia 1970-luvun alussa, nousi noin 15 prosenttiin vuonna 1995. Sen odotetaan nousevan 27,4 prosenttiin vuonna 2025 ja 32,3 prosenttiin vuonna 2050. Japanin väestön keskimääräinen vuotuinen kasvuvauhti on nykyään noin 0,2 prosenttia ja kääntyy negatiiviseksi vuoden 2007 jälkeen. Vuonna 2050 Japanin väkiluku on noin 100 miljoonaa ja se vähenee noin 27 miljoonalla. Japanin väestön ikääntyessä ihmiset eivät yleensä käytä rahaa valmistautuessaan epävarmaan tulevaisuuteen. Säästöaste pysyy korkeana senkin jälkeen, kun hallitus julkisti useita talouden elvytyspaketteja. Ironista kyllä, jopa deflaatiotalouden edessä japanilaiset, jotka ovat edelleen hämmästyneitä kuplan puhkeamisesta, ovat enemmän huolissaan säästämisestä kuin kuluttamisesta.

Japanin on viime kädessä pyrittävä tekemään sosiaalisista, taloudellisista ja poliittisista järjestelmistään ja instituutioistaan ​​paljon joustavampia ja tehokkaampia. Siitä tulee pitkä prosessi. Vaikka pahin taloustilanne on ohi, japanilaiset kohtaavat edelleen epävarman tulevaisuuden. Mutta toivottavasti Aasian talouskriisi, siinä määrin kuin se nopeuttaa uudistuksia näihin haasteisiin vastaamiseksi, voi olla Japanille pitkällä aikavälillä hopeareuna.

Korea

Tausta

Taloudellisena menestystarinana pidetty Korean tasavalta (tai Etelä-Korea) koki valtavan takaiskun, kun Aasian finanssikriisi saavutti rantojaan marraskuussa 1997. BKT asukasta kohti putosi 10 307 dollarista vuonna 1997 6 823 dollariin vuonna 1998 talouskasvun supistuessa. 5,8 prosenttia vuonna 1998. Reaalipalkat putosivat yli 14 prosenttia vuodessa ja työttömyysaste nousi jyrkästi lokakuun 1997 2,1 prosentista 8,7 prosenttiin helmikuuhun 1999 mennessä.

Poliittisesti Aasian talouskriisi auttoi vallanvaihdon oppositiopuolueelle joulukuun 1997 presidentinvaaleissa, mikä toi Kim Dae-jungin Siniseen taloon. Jotkut ovat väittäneet, että se oli ilkeä, mutaa heiluttava kampanja, joka pelotti sijoittajat, jotka ovat huolissaan kotipoliittisesta vakaudesta. Joka tapauksessa kriisin jälkeen eteläkorealaiset etsivät selitystä. Aluksi korealaiset syyttivät IMF:ää tai edellisen hallituksen korkeita virkamiehiä. Mutta ennen pitkää he ymmärsivät, että asiat eivät olleet niin yksinkertaisia, ja alkoivat pian etsiä tehokkaita ratkaisuja kriisiin.

Tämän kriisin kohtaaminen on nostanut esiin syvällisiä taloudellisia, sosiaalisia ja poliittisia kysymyksiä Etelä-Korean modernisointi- ja demokratisoitumisprosessissa. Poliittisen johdon on tasapainotettava kriisin kaksoisnäkökohdat, jotka määritellään koreaksi sekä riskiksi että mahdollisuudeksi, jotta vältetään taloudellisten ja sosiaalisten olosuhteiden paheneminen. Tätä varten Etelä-Korean johtajien on esitettävä johdonmukainen näkemys tulevasta kehityksestä, vauhditettava kriisin pahiten koettelemien auttamista, työskenneltävä konsensuksen saavuttamiseksi opposition poliittisten äänien kanssa ja vältettävä politiikkaa pyrkiessään toteuttamaan kipeästi kaivattua institutionaalista uudistusta. järkeviä taloudellisia laskelmia.

Poliittinen vastaus

Hallitustasolla äskettäin valittu johto Kim Dae-jungin johdolla kohtasi neljä poliittista haastetta. Ensimmäinen koskee syyllistämistä kriisistä. Yksi uuden hallituksen ryhmä yritti syyttää edellistä Kim Young-samin johtoa. Toinen ryhmä kannatti kansallista yhtenäisyyttä ja vastusti sormella osoittamista. Kun entinen ryhmä sai edun, vuoden 1998 alussa uusi hallitus pani kaksi edellisen hallituksen korkeaa virkamiestä vankilaan talouspolitiikan huonosta johtamisesta. Nykyinen hallitus järjesti poliittisesti vihamielisiä kongressin kuulemistilaisuuksia rationaalisten ongelmanratkaisupyrkimysten sijaan. Tämä sormella osoittamista koskeva strategia saattoi jossain määrin lievittää ihmisten psykologista stressiä ja ohjata ihmisten vihaa pois uudesta hallituksesta, mutta tämä ennennäkemätön ja ankara poliittinen strategia laukaisi kaksi sivuvaikutusta. Ensinnäkin valtion virkamiehistä tuli passiivisia ja jopa reaktiivisia poliittisten aloitteiden tekemisessä, koska politiikkavirhettä voidaan kohdella vakavasti tulevaisuudessa. Toiseksi uusi hallitus menetti poliittisen tuen aiempaan hallitukseen liittyviltä ryhmiltä.

Toinen uuden hallituksen haaste oli omaisten eturyhmien käsittely. Perheomisteiset suuret yritysryhmittymät, jotka tunnetaan chaeboleina, ovat vaikeimmin otettavia etuja. Chaeboleilla on vahva vaikutus mediaan, ja ne voivat vaikuttaa voimakkaasti yleiseen mielipiteeseen. Toisinaan heidän vaikutusvaltansa tulee heidän suorasta omistuksestaan, mutta monissa tapauksissa se johtuu heidän asemastaan ​​hallitsevina mainostajina ja yleisen mielipiteen muotoilijoina. Chaebol-ryhmät nauttivat suuresta vaikutuksesta poliitikkojen, byrokraattien, toimittajien ja akateemikkojen keskuudessa. Lisäksi markkinavoimat toimivat suotuisasti chaebol-ryhmiä kohtaan. Finanssikriisin jälkeenkin ne ovat olleet suhteellisen hyvin rahoitettuja, mikä on nettouttanut pankkilainojen kasvun. Pienet ja keskisuuret teollisuudenalat ovat kärsineet lainojen leikkauksista. Koska chaebolien rooli Korean taloudessa on niin suuri, jopa heidän passiivinen sabotaasi voi aiheuttaa valtavia seurauksia talouteen nousevana työttömyyden ja kaeboleihin alihankkijoina liittyvien pienten ja keskisuurten teollisuudenalojen lisääntyvien konkurssien muodossa. Esimerkiksi viiden suurimman chaebolin (Hyundai, Samsung, Daewoo, LG ja SK) yhteenlaskettu myynti vastasi 37 prosenttia Korean bruttotuotannosta ja niiden vienti oli 44 prosenttia maan kokonaisviennistä vuonna 1998. Chaebolit ovat jo kasvaneet ei vain liian suuri epäonnistuakseen, mutta myös liian suuri uudistuakseen. Monet ihmiset väittävät, että tämä saattaa olla viimeinen, paras mahdollisuus uudistaa chaebolit. Toistaiseksi chaebol-uudistus on ollut hidasta.

Kolmas poliittinen haaste uudelle hallitukselle on kuinka eristää talousuudistus poliittiselta puuttumiselta ja liialliselta hallituksen väliintulolta. Esimerkiksi järjestämättömien pankkilainojen arvioidaan olevan noin 150 biljoonaa wonia tai 35 prosenttia bruttokansantuotteesta (noin 150 miljardia dollaria). Sellaisenaan Korean finanssikriisi merkitsee ennen kaikkea uuden pääoman tarvetta. Hallitus kapitalisoi uudelleen useimmat pankit pelastaakseen ne, mutta tässä prosessissa hallitus voi päätyä hallitsemaan pankkeja. Pankkien ja yritysten välillä on samanlaisia ​​suhteita. Korealaisten yritysten keskimääräinen velkaantumisaste on erittäin korkea. Kolmenkymmenen suurimman chaebolin keskimääräinen velkaantumisaste nousi 802 prosenttiin kesällä 1998. Yrityssaneerausprosessissa yhä useammat yritykset joutuvat väistämättä pankkien hallintaan ja valvontaan. Siten valtion suoraa pankkeja ja epäsuoraa suuryritysten valvontaa nopeutetaan. Ironista kyllä, voittaakseen nykyisen talouskriisin Korean pitäisi siirtyä kohti markkinalähtöisempää järjestelmää, mutta matkalla sen pitäisi ohittaa välikausi, jossa hallitus hallitsee taloutta enemmän. Hallituksen vaikutusvalta pankki- ja yrityssektorin uudistusprosessissa avaa uusia mahdollisuuksia puuttumiselle ja poliittiselle suosiolle. Poliittinen holhous estää talouden rakennemuutosta ja voi aiheuttaa poliittisia jännitteitä. Politiikan ja rakenneuudistuksen erottaminen toisistaan ​​tulee olemaan erityisen vaikeaa vuonna 1999 ja sen jälkeen: tulevaisuuden suurin poliittinen keskustelu - suunnitelmat muuttaa Etelä-Korea presidentin hallinnosta kabinettyyliseksi järjestelmäksi - tulee todennäköisesti hidastamaan talousuudistuksen edistymistä.

Neljäs poliittinen haaste on se, kuinka rakentaa kansallinen yksimielisyys näiden kipeästi kaivattujen uudistustoimenpiteiden saavuttamiseksi. Tältä osin ensimmäisenä tavoitteena on oltava toimeenpano- ja lainsäädäntötasolla jakautuneen hallituksen voittaminen. Toimeenpanovalta on jakautunut kahden puolueen kesken, uudistusmielisen Kim Dae-jungin ja perinteisen Kim Jong-pilin, kolmannen suuren puolueen johtajan kesken. Uusi hallitus, joka aloitti vähemmistöpuolueena lainsäätäjässä, onnistui nousemaan enemmistöön. Mutta prosessissa he kohtasivat voimakasta vastustusta oppositiopuolueen taholta ja yleisön kritiikkiä. Kun häämatka hiipuu, uuden hallituksen on rakennettava laaja poliittinen koalitio uudistaakseen toimeenpano-, lainsäädäntö- ja kansallisella tasolla.

Seuraukset

Etelä-Korean työttömyyden kasvu on ollut varsin dramaattista kriisin alkamisen jälkeen. Ennen kriisiä työttömyysaste oli suhteellisen vakaa ja vaihteli kahden ja kolmen prosentin välillä. Mutta sen jälkeen se on noussut seitsemään ja kahdeksaan prosenttiin. Luku ei kuitenkaan sisällä heikon työllistymisnäkymien vuoksi työmarkkinoilta lähteviä masentuneita. Näillä työntekijöillä osuus on vähintään 10 prosenttia koko työvoimasta, reilusti yli 2 miljoonaa ihmistä. Korko tulee lähes varmasti jatkamaan nousuaan, kun chaebols ja julkiset yritykset aloittavat rakenneuudistuksensa ja supistamisen. Pahiten työttömyys kärsii kouluttamattomista ruumiillisista työntekijöistä, keski-ikäisistä kotitalousjohtajista, miehistä sekä tilapäis- ja päivätyöntekijöistä.

Vastauksena hallituksen tulisi harkita huolellisesti kahta tehostettua politiikkapakettia. Toinen laajentaa työttömyysvakuutusohjelmaa ja toinen julkista avustusohjelmaa. Vaikka työttömyysvakuutus on laajennettu, työttömyysturva kattaa silti vain pienen osan työttömistä. Lisäksi alkuperäinen ohjelma hyödytti suhteellisen varakkaita työttömiä suurteollisuuden työntekijöitä. Kesäkuussa 1998 1,5 miljoonasta työttömästä vain 7 prosenttia (noin 105 000) sai työttömyysetuutta. Lisäksi työttömyysetuuden kesto on liian lyhyt ja etuuksien taso mitätön. Suurimmalle osalle työttömistä etuudet kestävät vain kahdesta kolmeen kuukautta ja etuuden vähimmäistaso on noin 70 prosenttia vähimmäispalkasta.

Toiseksi niille, jotka eivät kuulu työttömyysetuuksien piiriin, ainoat käytettävissä olevat sosiaaliset turvaverkot ovat julkiset avustusohjelmat, mutta hyvin harvat työntekijät ovat tukikelpoisia. Tiukan kelpoisuustestin ansiosta kesäkuussa 1998 vain noin 8,8 prosenttia työttömistä sai julkista tukea. Ainoa vaihtoehtoinen suoja on yksityiset turvaverkot, nimittäin yksityiset säästöt ja sukulaisten ja ystävien apu. Kesäkuussa 1998 noin 85 prosenttia työttömistä oli työntekijöitä, jotka eivät ole saaneet työttömyysetuuksia tai julkisia tukiohjelmia. Tämän ongelman vähentämiseksi olisi tutkittava seuraavaa toimenpidepakettia. Ensinnäkin työttömyysvakuutusturvan laajentamista tulisi nopeuttaa ja etuuksien kestoa pidentää merkittävästi vähintään kuuteen kuukauteen tai vuoteen ilman ehtoja. Toiseksi julkisen avun ohjelman kelpoisuustestiä olisi lievennettävä. Kolmanneksi julkisten töiden ohjelmaan, kuten vuoden 1999 talousarvioon ehdotettuun ohjelmaan, olisi kiinnitettävä enemmän huomiota. Lopuksi olisi luotava uusia hallinnollisia resursseja ja instituutioita käsittelemään työttömyyttä, joka on suhteellisen uusi ja aiemmin vähän tunnettu ongelma Etelä-Korealle.

Toinen tärkeä yhteiskunnallinen kysymys liittyy Etelä-Korean ammattiliittojen vahvuuteen ja halukkuuteen hyväksyä teollisuuden rakennemuutos. Unionin johtajat, myös radikaalit, ovat hyvin käytännöllisiä. He eivät ole ideologisia. Heidän ensisijainen tavoite on parantaa heidän rive-ja-toimikuntansa elintasoa. Varsinaiset jäsenet kannattavat taloudellista unionismia, eivät poliittista unionismia. Näin ollen ammattiliitot eivät todennäköisesti vastusta teollisuuden rakennemuutosta liian voimakkaasti. Kuten taulukosta 1 käy ilmi, ammattiliittojen jäsenyys, levinneisyys ja kiistat ovat vähentyneet huomattavasti 1980-luvun lopun huippuhetkensä jälkeen. Tästä trendistä ei ole tapahtunut merkittävää poikkeamaa Aasian finanssikriisin alkamisen jälkeen. Tällä hetkellä ammattiliitot ovat huolissaan siitä, että saneeraustaakkaa voidaan asettaa epäoikeudenmukaisesti massiivisten irtisanomisten muodossa. Ammattiliitot valittavat, että yritysten ja julkisen sektorin uudistus etenee liian hitaasti, eivätkä yritykset ja valtio jaa rakenneuudistusten taakkaa. Ammattiliitot hyväksyvät lomautukset vastahakoisesti, jos taakanjako jaetaan oikeudenmukaisesti.

Edistääkseen yhteistyötä työvoiman kanssa hallituksen tulisi aktivoida uudelleen kolmikantatoimikunta. Komissio perustettiin tammikuussa 1998, ja työntekijät, johto ja hallitus keskustelivat yhdessä tavoista voittaa talouskriisi. Joidenkin helmikuussa 1998 tehtyjen alkuperäisten sopimusten jälkeen komissio kuitenkin menetti vauhtinsa. Komission uudelleenaktivointi merkitsisi merkittävää askelta kohti työvoiman poliittista osallisuutta, mikä on välttämätöntä paitsi onnistuneen talouden rakenneuudistuksen myös demokratian edistämiseksi Koreassa. Näitä vaiheita seurattaessa työmarkkinasuhteiden ei pitäisi olla suuri este Korean talouden rakennemuutokselle.

Taulukko 1: Etelä-Korean työsuhteiden indikaattorit 1980-1998

vuosi liiton jäseniä Jäsenyysaste Työkiistat Hyökkääjien määrä Menetetyt työpäivät
1980 948 000 14.7 206 49 000 61 000
1985 1 004 000 12.4 265 29 000 64 000
1986 1 036 000 12.3 276 47 000 72 000
1987 1 267 000 13.8 3,749 1 262 000 6 947 000
1988 1 707 000 17.8 1,873 293 000 5 401 000
1989 1 932 000 18.6 1,616 409 000 6 351 000
1990 1 887 000 16.2 322 134 000 4 487 000
1991 1 803 000 15.9 2. 3. 4 175 000 3 271 000
1992 1 735 000 15.0 235 105 000 1 528 000
1993 1 667 000 14.2 144 109 000 1 308 000
1994 1 659 000 13.5 121 104 000 1 484 000
tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäviisi 1 615 000 12.7 88 50 000 393 000
1996 1 598 000 12.2 85 79 000 893 000
1997 1 484 000 11.2 78 44 000 445 000
1998 1 514 000 12.5 89 106 000 1 095 000

* Vuoden 1998 luvut: ammattiliittojen jäsenyys ei ole virallinen, vaan ammattiliittojen ilmoitukset; työkiistat syyskuussa 1998. Lähde: Työministeriö, Korean tasavalta

Venäjä

Tausta

Aasian talouskriisi vaikuttaa välillisesti Venäjään, kun maailmanlaajuinen talouskriisi pahensi maan jo ennestään vaikeita taloudellisia aikoja. Aasian talousongelmat vaikuttavat monella tapaa marginaalisesti Venäjän laajempiin strategisiin ja poliittisiin näkökohtiin sen suhteissa alueen avaintoimijoiden kanssa. Erityisesti Venäjän Kaukoidän osalta Aasian talouskriisi heikentää alueen vähäisiä mahdollisuuksia hyödyntää integraatiota aiemmin nousevien Aasian ja Tyynenmeren talouksien kanssa. Tässä yhteydessä Venäjän Kaukoidän tuleva sosiaalinen, poliittinen ja taloudellinen elinkelpoisuus riippuu suuresti sen siteistä Japaniin ja Kiinaan sekä vähäisemmässä määrin alueen muihin tärkeisiin talouksiin.

Huolimatta Venäjän läsnäolosta Koillis-Aasiassa supervaltana lähimenneisyydessä, Venäjän siteet alueelle kaupan, rahoituksen, tiedon, väestörakenteen ja muiden talouselämän aloilla ovat Kiinaa lukuun ottamatta hyvin rajalliset. Perustilastot osoittavat tämän vakuuttavasti: vuonna 1997 Venäjän osuus Aasian ja Tyynenmeren alueen kokonaiskaupasta oli alle 1 prosentti; vuosina 1992-1997 suorat ulkomaiset sijoitukset Venäjän Kaukoitään olivat vain 2,8 miljardia dollaria.

Venäjän taloudessa ja yhteiskunnassa on parin viime vuoden ajan ollut vaikea, epätasainen mutta silti evoluutionaalinen ja suhteellisen rauhallinen keskitetysti suunnitelmatalouden muutos markkinalähtöiseksi talousmalliksi, jossa yksityis- ja yritysomaisuuden osuus on kasvanut. Tämä moniulotteinen muutos on historiassa ennennäkemätön, kun otetaan huomioon Venäjän massiivinen talous, suuri väestö, etninen ja alueellinen monimuotoisuus sekä historiallinen ja ideologinen perintö. Myöhään kesällä 1998 Aasian taloudellinen tartunta ylsi Venäjälle, ja tämä muutos siirtyi ilmeisesti uuteen, kriittiseen vaiheeseen: rupla devalvoitui, mikä laukaisi inflaation äkillisen kiihtymisen ja budjettialijäämä kasvoi ennätyskorkeuksille, mikä pakotti hallituksen laiminlyö suurimman osan sisäisistä ja ulkoisista velvoitteistaan.

Venäjä on näinä siirtymävuosina tukeutunut olennaisesti lainanottoon lännestä. Joko kahdenvälisellä tasolla tai kansainvälisten rahoituslaitosten kautta annettu rahoitusapu osoittautui välttämättömäksi (ellei ensisijaiseksi) muodoksi maailman johtavien markkinatalouksien ja Venäjän välillä. Tätä taustaa vasten Aasian finanssikriisin kielteisin vaikutus Venäjälle on siinä, että kriisistä eniten kärsineiden Aasian taloudellisten suurvaltojen - erityisesti Japanin ja Korean - kasvava itsetutkiskelu ja heidän kiinnostuksensa kunnostukseen ja kotimaisiin rakenneuudistuksiin vähenevät vakavasti. kyky tukea Venäjää rahoittajina tai sijoittajina. Myös muut alueen asukkaat ovat varovaisia ​​sijoittajina oman kotimaisen ja alueellisen huolensa vuoksi kriisin jälkeen.

Poliittinen vastaus

Taloudellisen tilanteen valossa Venäjän päättäjät kohtaavat lukuisia poliittisia haasteita. Kaksi erityisesti liittyy Venäjän siteisiin Itä-Aasiaan. Yksi niistä on reagoiminen tavoilla, jotka jättävät oven auki taloudellisten ja poliittisten suhteiden parantamiselle Japanin kanssa. Kaikista kriisin koettelemista Aasian ja Tyynenmeren valtioista Japani on potentiaalisesti investointikykyisin ja todennäköisimmin hyötyvä (pitkällä aikavälillä) taloudellisesta läsnäolosta Venäjän Kaukoidässä. Ennen Aasian taloudellista romahdusta Japanin hallitus ja liikeyritykset kuitenkin pidättäytyivät merkittävistä investoinneista eivätkä olleet kovin aktiivisia kansainvälisissä Venäjän avustusohjelmissa. Japanin asenteen taustalla olivat osittain entisen Neuvostoliiton velat japanilaisille liikepankeille, mutta pääasiassa poliittiset esteet – pohjoisten alueiden kysymyksen kompastuskivi. Tämän molemmille maille herkän ongelman ratkaisemista Japanin hallitus piti välttämättömänä edellytyksenä merkittäville investoinneille tai vakavalle taloudelliselle avulle Venäjälle.

Huhtikuussa 1993 Japani isännöi G7-maiden erityiskonferenssia Venäjälle antamasta avusta, jonka aikana yhteensä 52,2 miljardia dollaria luvattiin eri kanavien kautta, mutta vain alle puolet tästä luvusta - 23,4 dollaria - tuli lopulta Venäjälle. vuodelta 1998. Huippukokouksen viimeisessä tiedonannossa Japani vältti viittausta pohjoisiin alueisiin, ensimmäistä kertaa vuoden 1990 G-7-huippukokouksen jälkeen, kun tällaista kohtaa ei sisällytetty. Viime aikoina molemmat maat osoittivat suurempaa joustavuutta suhtautumisessaan pohjoisten alueiden kysymykseen. Vuosina 1997-1998 järjestetyn kolmen Venäjän ja Japanin huippukokouksen päätulos oli ilmoitettu aikomus allekirjoittaa rauhansopimus vuoteen 2000 mennessä.

Vaikka tämä saattaa lisätä Venäjän ja Japanin välisten poliittisten ja taloudellisten suhteiden näkymiä, Japanin taloudelliset vaikeudet ja niiden ilmeiset rajoitteet kansainvälisille avustus- ja investointiohjelmille ovat nyt osoittautumassa uusiksi, vakaviksi esteiksi kahden maan välisten suhteiden paranemiselle. . On vaikea ennustaa, kuinka vakavia nämä esteet ovat tai kuinka kauan Japanin talouden toipuminen kestää, vaikka se todennäköisesti kestää useita vuosia. Investointiaktivismin saaminen riittävän vahvaksi kestääkseen Venäjän talouden riskejä vie vielä enemmän aikaa. Samaan aikaan se voi vaikuttaa kielteisesti rauhansopimusneuvotteluihin heikentäen niiden Venäjän sisäisten joukkojen - erityisesti duuman - argumentteja ja kantoja, jotka tukevat Moskovan myönnytyksiä saarikysymyksessä.

On myös monia järkeviä perusteita, joiden mukaan Japanin ja Venäjän välinen taloudellinen yhteistyö tuskin nouse nousuun lyhyellä aikavälillä edes rauhansopimuksella. Ensinnäkin Venäjän investointiympäristö - sen poliittinen, oikeudellinen ja taloudellinen ulottuvuus, varsinkin meneillään olevan finanssikriisin jälkeen - ei ole houkutteleva vakavasti Japanin harkintaan vielä pitkään aikaan. Toiseksi Japanin tärkeimmät prioriteetit taloudellisessa yhteistyössä Venäjän kanssa ovat energia ja luonnonvarat. Nämä hankkeet ovat kalliita, pitkäaikaisia ​​ja vaativat valtiontakauksia – kaikki tekijät, jotka estävät nopean toteutuksen. Kolmanneksi, useiden viime vuosikymmenien umpikujassa Venäjän kanssa Japani on investoinut moniin energiaprojekteihin Lähi-idässä, Indonesiassa ja viime aikoina Keski-Aasiassa. Tämän seurauksena Venäjän energialle ja resursseille ei ole välitöntä, suoraa tarvetta.

Toinen suuri poliittinen haaste Venäjän johdolle Itä-Aasian suhteen on Venäjän Kaukoidän integroiminen suoremmin alueelle. Aasian talouskriisi - varsinkin jos vaikeuksissa olevien talouksien toipumisaika pitkittyy - tulee ilmiselvästi estämään Venäjän taloudellista protointegraatiota Aasian ja Tyynenmeren maiden kanssa. Vaikka tämä on kielteistä mille tahansa maalle, se vaikuttaa eniten ulkopuolisiin, kuten Venäjään. Optimistiset mahdollisuudet, jotka uhkasivat Venäjää sen jälkeen, kun hän hyväksyttiin Aasian ja Tyynenmeren talousyhteistyön (APEC) ryhmään vuonna 1997, ovat nyt toistaiseksi tauolla. Enemmänkin Aasian integraation hidastuminen voi vaikuttaa Venäjän ja Aasian ja Tyynenmeren talouksien vuorovaikutuksen vauhdin lisäksi myös geotaloudelliseen suuntaan ja malliin.

Venäjän kykyyn liittyä Aasian taloudelliseen ja poliittiseen verkostoon on kaksi päänäkökulmaa. Ensimmäinen edellyttää, että Venäjän suora yhteys Tyynellemerelle melko kapealla vyöhykkeellä Venäjän merenkulkualueella ja sen jäättömässä satamassa (Vladivostok, Nakhodka) on ainoa ja Venäjän pitkän aikavälin poliittisille ja taloudellisille eduille suotuisin reitti. Maantieteellisestä syrjäisyydestään ja haavoittuvuudestaan ​​huolimatta alueesta voi mahdollisesti tulla Venäjän portti Tyynenmeren alueelle. Tämän vyöhykkeen ulkopuolella suurin osa Venäjän Kaukoidästä on kuitenkin alikansoitettua, puolikuivaa maata, jolta puuttuu merkittävä liikenne- tai taloudellinen infrastruktuuri. Se on yhdistetty Venäjän ytimeen kahdella päärautatiereitillä, ja se tarjoaa vain minimaalisen taloudellisen ja energiainfrastruktuurin tukemaan sen sotilassuuntautuneiden yritysten ketjua.

Tämän näkemyksen kannattajat väittävät, että ollakseen sidoksissa Aasian Tyynenmeren talouksiin Venäjän tulisi hyödyntää Kiinan erityistalousvyöhykkeiden (SEZ) positiivisia kokemuksia mahdollisimman paljon. Vaikka Venäjältä puuttuu Kiinan SEZ-menestyksen kaksi tärkeintä kulmakiveä – halvan työvoiman ja maanmiestensä ulkomailta tulevan pääoman runsaus –, sillä on joitain vaihtoehtoisia vahvuuksia, jotka voivat olla suhteellisen kiinnostavia ulkomaisille sijoittajille. Venäjän työvoima on yleisesti ammattitaitoisempaa, mikä antaa paremmat mahdollisuudet korkean teknologian suuntautuneille yhteisyrityksille ja mahdollisuuden löytää tiettyjä markkinarakoja Aasian ja Tyynenmeren markkinoilla. Kaukoidän suhteellisen kehittyneiden, muunnettujen puolustusteollisuuden tilat voisivat olla hyödyksi tällaisissa huipputeknologiaan suuntautuneissa vientistrategioissa.

Päinvastainen näkemys väittää, että Venäjän suora tavoittaminen Tyynellemerelle jäättömien satamien kautta on mahdotonta. Kannattajat kyseenalaistavat Venäjän Kaukoidän kyvyn houkutella huomattavaa ulkomaista pääomaa. Väitteen mukaan Venäjä tarvitsee tätä varten vakavia kansallisia ohjelmia alueellisten infrastruktuurien kehittämiseksi ja itään suuntautuvan muuttoliikkeen edistämiseksi. Tällaiset kalliit ohjelmat ovat kuitenkin liian kunnianhimoisia lähitulevaisuudessa.

Näin ollen Venäjän poliittiselle ja taloudelliselle integraatiolle alueella nousee esiin kolmas poliittinen mahdollisuus: pyrkiminen Kiinan ja Kiinan satamien taloudelliseen läpäisevyyteen Itä-Kiinan ja Etelä-Kiinan merellä. Tämä skenaario edellyttää erittäin korkeaa poliittista ja strategista yhteenkuuluvuutta Venäjän ja Kiinan välillä, mikä laajentaa kauppaa, pääomaa ja osaamisen vaihtoa nyt ystävällisen rajan yli, molempien maiden talouksien molempia osapuolia hyödyttävän yhteensopivuuden toteutumista ja korkeamman taloudellisen ja poliittisen kehityksen kehittymistä. keskinäinen riippuvuus. Vaikka tämä yhteensopivuus ei olekaan ilmeistä, se on jo olemassa työvoiman, teknisten valmiuksien ja energiaresurssien riittävyyden suhteen.

Tätä skenaariota, vaikka se onkin joiltakin osin heikko – ilmeisin on Venäjän geotaloudellinen haavoittuvuus ja riippuvuus Kiinasta – olisi vakavasti harkittava toteuttamiskelpoisena politiikan vaihtoehtona. Tämän lähestymistavan kannattajat väittävät, että Venäjän tehokas potentiaalinen läsnäolo Tyynellämerellä - sekä taloudellinen että poliittinen - ei ole koskaan mahdollista, jos he ovat vastakkainasettelussa Kiinan etujen kanssa. Lisäksi tällaisessa poliittisessa lähestymistavassa voidaan hyödyntää Pekingin ja Moskovan kahdenvälisten suhteiden nykyistä myönteistä tilaa. Japanista tai Koreasta Venäjälle suuntautuvien merkittävien pääoma- ja investointivirtojen mahdollisuuksien pienentyessä kriisi suosii lähi- tai keskipitkän aikavälin Kiinaan suuntautuvaa skenaariota Venäjän politiikan strategiana Kaukoidässä.

Tämä lähestymistapa tunnistaa myös kiinalaiset motivaatiot. Ensinnäkin Venäjän kasvava heikkous, mahdollisuudet sen myöhempään rappeutumiseen ja jopa alueelliseen hajoamiseen eivät ole Kiinan pitkän aikavälin etujen mukaisia. Osittain sisäisen kehityksensä, mutta pääasiassa taloudellisiin uudistuksiin liittyvän huolensa vuoksi, Peking ei enää näe Venäjää uhkana tai kilpailijana. Päinvastoin, Venäjä ja Kiina, jotka ovat kaksi valtiota, jotka uudistavat yhteiskuntiaan ja talouttaan markkinamyönteiseen suuntaan, samalla kun niillä on ei-länsimaisten poliittisten arvojen ja prioriteettien järjestelmä, jakavat yhä enemmän yhtäläisyyksiä vuorovaikutuksessaan ulkomaailmaan. Lukuisat viimeaikaiset merkit Moskovan ja Pekingin geopoliittisten ja diplomaattisten suhteiden lisääntymisestä vahvistavat tämän.

Toiseksi Venäjän mahdollinen geotaloudellinen yhteys Kiinan kautta Tyynenmeren Aasiaan osuu yhteen Kiinan oman geostrategisen suuntautumisen kanssa. Monet ilmeiset tekijät viittaavat siihen, että Kiinan geostrategia on nyt suunnattu etelään ja kaakkoon - alueelle, jossa sijaitsevat taloudellisesti dynaamimmat maakunnat. Tämä on tärkeimpien rahoitus-, kuljetus- ja raaka-ainevirtojen suunta Kiinaan ja Kiinasta. Kaakkoisrannikko ja Taiwan ovat strategisesti tärkeä alue Kiinalle ja myös sen haavoittuvin alue, kun otetaan huomioon Kiinan laivaston suhteelliset heikkoudet ja sen meriliikenneyhteyksien haavoittuvuus. Näillä etelään suuntautuneilla prioriteeteilla Peking pyrkisi vakauttamaan suhteitaan pohjoisen naapurinsa kanssa. Viimeisenä, mutta ei vähäisimpänä, kaikki Kiinan talouden kehitysskenaariot ennakoi tuontiresurssien ja -energian kasvavaa kysyntää. Eri arvioiden mukaan Kiinan kokonaisenergiankulutus on vuosisadan puoliväliin mennessä 10-20 prosenttia maailman kokonaisenergiasta. Kiina pyrkii monipuolistamaan energialähteitään, joten halvemmat ja strategisesti vähemmän haavoittuvat lähteet Venäjällä ja Keski-Aasiassa ovat todennäköisesti etusijalla Pekingissä.

Seuraukset

On sanomattakin selvää, että Venäjän nykyisten talousongelmien vuoksi Venäjän ja Kiinan geotaloudellinen lähentyminen on pikemminkin tulevaisuuden kuin tämän päivän skenaario. Venäjän nykyinen agenda on pikemminkin pysäyttää Venäjän ja Kiinan välisen rajan pohjoispuolella olevien Venäjän alueiden huononeminen entisestään kuin hankkia Kiinan alueiden läpäisevyyttä. Venäjän Kaukoidän talous- ja energiapula on käynnistänyt muuttovirrat takaisin Venäjän keskustaan, mikä pahentaa alueen aliväestöongelmaa. Meriprovinssia, mainitakseni vain yksi esimerkki, heikentävät vakavasti pitkittyneet konfliktit - sekä henkilökohtaiset että poliittiset - maakunnan kuvernöörin ja Vladivostokin kaupungin pormestarin välillä. Provinssin kuvernööri kritisoi Moskovan joustavaa aluepolitiikkaa Kiinan kanssa ja vaikutti siten kielteisesti kahdenväliseen normalisoitumiseen rajan täyteen demarkaatioon saakka vuonna 1998.

Venäjän taloudellinen ja poliittinen vakauttaminen on välttämätön edellytys sen vakaalle taloudelliselle asemalle Tyynenmeren Aasiassa. Tämä vakauttaminen voidaan saavuttaa pääasiassa sisäisillä ponnisteluilla, ja vasta sitten Venäjä voi hyötyä yhteisistä poliittisista ja taloudellisista prioriteeteista muiden valtioiden kanssa, olipa kyseessä sitten Kiina tai sen muut Aasian ja Tyynenmeren naapurit.

Taiwan

Tausta

Vapautettuna markkinataloudena Kiinan tasavalta Taiwanissa ei ole immuuni millään kansainvälisellä finanssikriisillä. Siitä lähtien, kun Thaimaan bahti heikkeni heinäkuun 1997 alussa, Taiwan veti vähitellen mukaan tähän kasvavaan talousmyrskyyn. Yli vuosikymmenen ajan ylpeänä taloudellisen ihmeen nimitystä kantaneen Taiwanin taloudellisen kärsimyksen sietokynnys on itse asiassa tullut hyvin matalaksi. Huolimatta indikaattoreista ja tilastoista, jotka osoittavat, että Taiwan on parhaiten menestyvä alueellinen talous kriisissä, taiwanilaiset ovat edelleen huolissaan taloudellisen tilanteen heikkenemisestä edelleen. Kaiken kaikkiaan Taiwania voitaisiin kuvata valppaana, mutta ei pessimistiseksi.

Aasian rahoitusongelmat iski Taiwaniin kolmella yleisellä alueella: rahoitus, talous ja teollisuus. Uusi Taiwanin dollari devalvoitui jyrkästi, korot nousivat ja osakemarkkinat romahtivat. Talouskasvu saavutti alimmansa vuosikymmeniin. Myös Taiwanin vienti kärsi, kun muut alueen kilpailijat devalvoittivat valuuttojaan paljon enemmän kuin Taiwanin, mikä puolestaan ​​heikensi Taiwanin markkinaosuutta ulkomailla.

Luettelo tietyistä taloustilastoista antaa hyvän kuvan siitä, kuinka Taiwan on selvinnyt kriisin puhkeamisesta vuoden 1997 puolivälissä. Aluksi Taiwanin talouskasvu hidastui 5,1 prosenttiin vuonna 1998, mikä on paljon alhaisempi kuin tavoite 6,7 prosenttia. Samaan aikaan Taiwanin vienti vuonna 1998 laski 9,4 prosenttia vuodesta 1997, mikä on jyrkin pudotus 43 vuoteen. Myös tuonti väheni 8,5 prosenttia vuonna 1998 alle vuoden 1997 luvun. Tämän seurauksena ulkomaankaupan ylijäämä supistui yli 20 prosenttia vain 5,9 miljardiin dollariin, mikä on alhaisin taso sitten vuoden 1984. Teollisuustuotanto oli vuoden 1998 11 ensimmäisen kuukauden aikana 4,3 prosenttia suurempi kuin vastaavana ajanjaksona vuonna 1997, mutta kasvuvauhti oli vain puolet. vuoden 1997 ennätyksestä. Osittain teollisuuden kasvusta johtuen Taiwanin työttömyysaste oli vain 2,66 prosenttia vuoden 1998 ensimmäisten 11 kuukauden aikana, itse asiassa 0,1 prosenttia vähemmän kuin vuonna 1997, kun se oli 2,7 prosenttia. Kotimaan hinnat Taiwanissa pysyivät vakaina tukkuhintaindeksinä ja kuluttajahintaindeksinä ensimmäisen kerran. Vuoden 1998 11 kuukautta oli vain noin 1,6 prosenttia korkeampi kuin vastaava ajanjakso vuonna 1997. Kuitenkin kesäkuun 1997 lopusta marraskuuhun 1998 uusi Taiwanin dollari devalvoitui 14,2 prosenttia, ja samalla ajanjaksolla Taiwanin painotettu osakeindeksi laski 20,5 prosenttia. .

Taiwanin hallitus käyttää viiden värin luokitusjärjestelmää mitatakseen maan kuukausittaista taloudellista suorituskykyä yhdeksän suuren talousindikaattorin perusteella. Aasian finanssikriisistä lähtien Taiwan pysyi vihreällä vyöhykkeellä (tasainen kasvu) maaliskuuhun 1998 asti. Maaliskuusta syyskuuhun 1998 luokitus meni kelta-siniselle vyöhykkeelle (talouden hidastuminen), ja lokakuusta 1998 lähtien talous putosi sininen vyöhyke, joka osoittaa talouden taantumaa vuonna 1999.

Poliittinen vastaus

Siten Taiwan ei ole ollut immuuni Aasian finanssikriiseiltä ja sen talous on kärsinyt huomattavassa määrin. Siitä huolimatta Taipei on pystynyt minimoimaan Aasian talouden romahduksen negatiiviset vaikutukset terveiden talouden perustekijöiden ja tehokkaiden poliittisten toimenpiteiden ansiosta. Taiwanilla oli suuret valuuttavarannot, yhteensä 83,5 miljardia dollaria vuoden 1997 lopussa. Tällaiset valtavat valuuttavarannot antavat Taiwanille sekä luottamusta että luottoa taloudellisten haasteiden kohtaamiseen. Taiwanin vaihtotilit ovat hyvässä kunnossa ja ulkomaista velkaa on vain vähän. Sen julkinen velka oli vain 100 miljoonaa dollaria, kun taas sen yksityisen sektorin velka oli 30 miljardia dollaria ja ulkomainen omaisuus 35,5 miljardia dollaria. Lisäksi Taiwanin korkeat säästämisasteet ovat ylittäneet investoinnin joka vuosi viimeisen 10 vuoden ajan; Taiwan on ollut vaihtotaseen ylijäämäinen viimeiset 10 vuotta. Taiwanin talous perustuu suurelta osin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, joilla on suurempi joustavuus kuin suurilla monikansallisilla yrityksillä sopeutuakseen muuttuvaan talousympäristöön.

Taiwan aloitti talouden ja rahoituksen vapauttamistoimenpiteet, jotka ovat kattaneet korot, valuuttakurssit ja pääomanliikkeet, lähes 15 vuotta sitten. Pankkijärjestelmän sääntelyn purkamisen ja uudelleensääntelyn varhainen aloitus piti Taiwanin rahoituslaitokset suhteellisen terveinä ennen kriisin puhkeamista. Taiwanin kelluva valuuttakurssijärjestelmä, joka on ollut käytössä vuodesta 1979, ja Kiinan keskuspankin varovainen politiikka, jonka mukaan valuuttakurssi on 17. lokakuuta 1997 lähtien sallinut markkinoiden määräävän valuuttakurssin, ovat helpottaneet talouden sopeutumiskykyä. Joustavat valuuttakurssit keskuspankin oikea-aikaisen ja päättäväisen väliintulon tukemana ovat varmistaneet valuutan arvon vakaan.

Taiwan uskoo, että sen taloudellinen perusta on hyvässä kunnossa ja rahoitusmarkkinoiden vapauttamispolitiikka on tuonut myönteisiä tuloksia. Näin ollen hallituksen toimet kriisien hallinnassa keskittyvät tarkkojen lakkoratkaisujen sijaan maan perustaloudellisen rakenteen uudistamiseen muiden Aasian talouksien tapaan. Valuutta-arvojen puolustamiseksi Taipei yleensä antoi markkinoille vapaan kyydin muutamalla valitulla interventiolla valuuttamarkkinoilla, jotta uusi Taiwanin dollari pysyisi kohtuullisen vaihteluvälin sisällä. Osakehintojen osalta Taiwan aktivoi uudelleen ohjuskriisin aikana vuonna 1996 oppimansa sodanaikaisen kokemuksensa mobilisoimalla suuria pankkeja ja yritysryhmittymiä yhdessä hallituksen kanssa osakemarkkinoita vakauttavien rahastojen muodostamiseksi ja toimimalla yhdessä estääkseen osakemarkkinoiden epänormaalin laskun. Muita toimenpiteitä ovat verokannustimien ja alhaisten korkotakuiden tarjoaminen ensiasunnon ostajille kiinteistömarkkinoiden deflaatiopaineiden voittamiseksi.

Selvittääkseen rahoitusmyrskyn organisoidummin Taiwanin hallitus hyväksyi elokuussa 1998 talouspaketin, jonka tarkoituksena oli piristää kotimaista kysyntää lisäämällä julkisia menoja ja edistämällä yksityisiä investointeja. Esimerkiksi julkisten menojen lisäämiseksi hallitus toteuttaa useita suunnitelmia, mukaan lukien julkiset liikennejärjestelmät, nopea rautatie Taiwanin poikki ja joukkoliikennejärjestelmä Taipein keskustan ja Taoyuanin Chiang Kai-Shekin kansainvälisen lentokentän välillä; 24 vesiensuojelu- ja ympäristönsuojeluhanketta; parannettu kansallinen tietoinfrastruktuuri, mukaan lukien valtakunnallinen tietokoulutus, maailmanlaajuinen kiinankielinen verkko ja toimistoautomaatio kaikissa paikallishallinnossa. Hallituksen mukaan lisäämällä julkisia menoja verovuosina 1999 ja 2000 Taiwanin talous kasvattaa teollisuustuotantoaan 12,5 miljardiin dollariin, luo yli 130 000 työpaikkaa ja lisää 31,5 miljoonaa dollaria verotuloja.

Helpottaakseen yksityisiä investointeja hallitus perusti koordinointikeskuksen edistämään 541 valmistusinvestointihanketta, 11 voimalaitosta, kahta suurta viennin käsittely- ja jälleenlaivauskeskusta sekä muita investointeja hotelleihin, viihdekeskuksiin ja lomakeskuksiin. Vertailun vuoksi Taiwan on kyennyt minimoimaan Aasian finanssikriisien negatiiviset taloudelliset vaikutukset ja säilyttämään alueen parhaan tuloksen.

Lähes kaksi vuotta Aasian finanssikriisistä Taiwanin taloudellinen kurjuusindeksi osoittaa, että saaren talous on vähiten kärsinyt alueella. Indeksi edustaa maan valuuttakurssien ja osakekurssien yhdistettyä laskua. Mitä suurempi muutos maan pistemäärässä on edellisestä vuodesta, sitä enemmän se on kärsinyt alueen talouskriisistä. Taiwanin indeksi laski 34,7 pistettä heinäkuun 1997 ja marraskuun 1998 välisenä aikana, mikä on toiseksi pienin pudotus Aasian talouksista Hongkongin 31,4 pisteen jälkeen. Taiwanin lasku johtui valuuttakurssien laskusta ja osakekurssien 20,5 pisteen laskusta. Maailman toiseksi suurimman talouden Japanin pistemäärä putosi 35,5 pistettä, kun taas Singaporen indeksi laski 42,1 pistettä. Huonommin menestyivät Filippiinit, Thaimaa, Etelä-Korea ja Malesia. Indonesia menestyi huonoimmin 114 pisteen syöksyllään vuosina 1997–1998.

Seuraukset

Talousindikaattorit ja tilastot osoittavat, että Taiwan onnistui välttämään rahoitusmyrskyn pahimman. Lisäksi sosiaalinen ja poliittinen kehitys antaa lisätodisteita siitä, että Taiwanin ihmiset reagoivat alueelliseen kaaokseen ainutlaatuisella tavalla. Kun alueellinen taloudellinen myllerrys johti hallituksen vaihtamiseen sellaisissa maissa kuin Japanissa, Koreassa, Indonesiassa ja Thaimaassa, Taipeissa hallitseva Kuomintangin (KMT) hallitus ei vaikuttanut asiaan. Joulukuun 1998 parlamenttivaaleissa Aasian finanssikriisi ja kotimaiset talousongelmat eivät koskaan nousseet ehdokkaiden keskuudessa tärkeäksi keskustelunaiheeksi. Hallitsevan KMT:n suuri voitto vaaleissa muodosti tavallaan yleisen hyväksynnän hallituksen kyvylle hallita taloudellisia ja rahoituksellisia ongelmia. Taiwanin kansallinen lehdistöklubi korosti vuonna 1998 10:stä tärkeimmistä kotimaisista aiheista, presidentti Clintonin julistus kolmen ei-politiikan politiikasta ja salmien välisen vuoropuhelun uudelleen aloittaminen olivat kaksi hallitsevaa asiaa, jotka kiinnittivät taiwanilaisten huomion. Voi olla yllättynyt siitä, että Aasian talousongelmat eivät edes päässeet listalle.

miksi aikavyöhykkeet ovat tärkeitä

Taiwanin kannalta haittapuoli on ollut hallituksen kyvyttömyys hyödyntää maan suhteellisen hyvää taloudellista suorituskykyä ja taloudellista kykyä nopeuttaa Taiwanin osallistumista ja näkyvyyttä kansainvälisillä talousfoorumeilla. Ensinnäkin Taipei katsoi, että kriisit antoivat Taiwanille ennennäkemättömän mahdollisuuden käyttää taloudellisia vipuvaikutuksiaan parantaakseen kahdenvälisiä suhteitaan useiden Kaakkois-Aasian maiden kanssa. Peking vastusti kuitenkin voimakkaasti Taiwanin ja Kaakkois-Aasian maiden välisiä korkean tason vierailuja, jopa lentokentän kauttakulkumuotoina, ja ne johtivat vain vähäisiin saavutuksiin. Toiseksi, koska Taiwanilta on evätty jäsenyys Kansainvälisessä valuuttarahastossa, ainoa tapa osallistua kansainvälisiin ponnisteluihin finanssikriisien hallinnassa oli toimia alueellisten monenvälisten mekanismien, kuten APEC:n ja Aasian kehityspankin (ADB), kautta. Yhdysvallat ja jotkin hallitukset eivät kuitenkaan halunneet muiden kuin IMF:n järjestöjen painostavan rahoitusuudistuksia joissakin Aasian maissa. Tästä syystä Taiwanin pyrkimys lisätä kansainvälistä näkyvyyttään epäonnistui jälleen.

Kolmannessa tapauksessa Yhdysvallat kutsui seitsemän suurta teollisuusmaata ja yli tusinaa vasta kehittynyttä taloutta keskustelemaan tavoista käsitellä globaalia finanssikriisiä. Valitettavasti Kiinan voimakkaan vastustuksen vuoksi Taiwanin valtiovarainministeriä ja keskuspankin pääjohtajaa ei kutsuttu Washingtoniin kesällä 1998. Viimeisimmässä tapauksessa presidentti Lee Teng-hui ehdotti vuoden 1998 alussa, että Taiwan ja Manner-Kiina tekisivät yhteistyötä kriisin ratkaisemiseksi. Kaakkois-Aasian finanssikriisi ja Taiwanin ylin salmilähettiläs, CF Koo ehdotti ideaa uudelleen vieraillessaan Pekingissä lokakuussa 1998. Toistaiseksi Peking ei ole vastannut.

Hallituksen julkaisemien tilastojen perusteella Taiwanin ensimmäisen vuoden talouskehitys oli Aasian mittakaavassa erinomainen Aasian finanssikriisin jälkeen. Yhteenvetona voidaan todeta, että kriisin kielteisistä vaikutuksista huolimatta Taiwanilla on edelleen ylimääräistä energiaa ja pääomaa selviytyäkseen alueellisista taloudellisista ongelmista ja tarjota apua apua tarvitseville naapureille.