Kuinka moni maa voisi lopettaa äärimmäisen köyhyyden huomenna?

Tasapainon löytäminen globaalien ja paikallisten vastuiden välillä muodostaa aikamme ratkaisevan haasteen. Monien maiden kansainväliset budjetit ovat uhattuna, minkä vuoksi kiireelliset painopisteet jäävät alirahoituksi – nälänhädän helpotuksesta tyttöjen koulutukseen ja vähähiiliseen infrastruktuuriin talouskasvun edistämiseksi. Silti taustalla oleva taloudellinen kehitys luo edelleen valopilkkuja kansainvälisessä horisontissa. Kymmenet maat voisivat poistaa äärimmäisen köyhyyden lyhyessä ajassa esimerkiksi ilman penniäkään ylimääräistä ulkomaista apua.





Tämä väite perustuu osittain uuteen Maailman köyhyyskello , reaaliaikainen arvio äärimmäisessä köyhyydessä elävien ihmisten määrästä ympäri maailmaa. Kello viittaa siihen, että äärimmäinen köyhyys on laskenut koskemaan alle 9 prosenttia ihmiskunnasta, noin 650 miljoonaa ihmistä yli 120 maassa.



Toinen osa väitteestä perustuu GiveDirectlyn työhön. GiveDirectly on voittoa tavoittelematon yritys, joka on edelläkävijä ehdottomissa käteissiirroissa joissakin maailman köyhimmissä yhteisöissä. Rinnalla kasvava joukko riippumaton akateeminen tutkimus , organisaatio on käyttänyt noin 40 miljoonan dollarin vuosibudjettiaan osoittaakseen, että köyhille ihmisille annetaan pieniä summia kestävät hyödyt.



Viime vuonna GiveDirectly lanseerasi Itä-Afrikan taattua perustuloa pilotoiva hanke , jossa ihmiset saavat siirtoja hieman yli 50 senttiä päivässä tai 200 dollaria vuodessa. Ostovoimapariteetin termeiksi muutettuna tämä on suunnilleen se summa, joka tarvitaan tulojen nostamiseen maailmanlaajuisen äärimmäisen köyhyysrajan yläpuolelle. Kutsutaanpa näitä EPECT:itä – äärimmäisen köyhyyden lopettavia käteissiirtoja.



Käytännön ajatuskokeiluna, mitä jos kaikki maailman 650 miljoonaa äärimmäisessä köyhyydessä elävää ihmistä saisivat EPECT:n? Minun kaltaiset taloustieteilijät esittävät tyypillisesti tällaisen kysymyksen ulkomaanapukeskustelujen yhteydessä. Mutta haasteeseen on puututtava myös yhtälön toiselta puolelta: kuinka monella maalla on varaa toteuttaa EPECT:itä itse?



Harkitse esimerkiksi, jos maat ottaisivat käyttöön omia EPECT-sopimuksiaan, kun kokonaiskustannukset ovat alle 1 prosentin bruttokansantulosta. Köyhyyskellon maakohtaisten tietojen perusteella karkeat numerot viittaavat siihen, että jopa 66 äärimmäisen köyhyyden maalla voisi olla varaa tähän tänään. Kuten kuvasta 1 näkyy, tämä auttaisi tavoittamaan noin 185 miljoonaa äärimmäisessä köyhyydessä elävää ihmistä, mikä on yli neljännes maailman nykyisestä kokonaismäärästä. Siihen kuuluu muun muassa noin 100 miljoonaa ihmistä Intiassa, 17 miljoonaa Indonesiassa ja 9 miljoonaa Brasiliassa.



Kuva 1: Äärimmäisen köyhyyden lopettavien käteissiirtojen (EPECT) kohtuuhintaisuuden arviointi vuonna 2017 (arvio)

global_20170301_poverty_chart

Kustannukset, jotka ylittävät yhden prosentin kansantulosta, ovat todennäköisesti liian kalliita köyhille maille, joissa valtion tulot vastaavat tyypillisesti noin 10-15 prosenttia koko taloudesta. Näiden budjettien on jo katettava joukko tärkeitä menoja, kuten sairaalat, koulut, tiet, tuomioistuimet ja poliisi, erillään suorista siirroista. Kuvan 1 keskimmäinen palkki osoittaa havainnollisuuden vuoksi, että noin 150 miljoonaa äärimmäisen köyhää ihmistä asuu maissa, joissa EPECT-järjestelmät maksaisivat 1-5 prosenttia kansantulosta. Tämä sisältää jotkin väkirikkaat maat, kuten Bangladesh, jossa kustannukset olisivat noin 1,1 prosenttia kansantulosta, ja Nigeria, jossa se olisi noin 2,9 prosenttia.



Mitään näistä ei pitäisi tulkita argumentiksi ulkomaista apua vastaan, joka ansaitsee kiihkeän jatkuvan puolustamisen. Korostaen monin paikoin kohtaaman köyhyyshaasteen syvyyttä, samat laskelmat osoittavat, että noin 300 miljoonaa äärimmäisen köyhää ihmistä asuu 31 maassa, joissa EPECT vaatisi vähintään 5 prosenttia kansantulosta. Esimerkiksi Burundissa köyhyys on niin laajaa ja talous niin pieni, että tarvittavat siirrot vastaisivat noin kahta kolmasosaa kansantulosta.



On varmaa, että tähän ajatuskokeeseen liittyy tärkeitä varoituksia. Ensinnäkin käteissiirtojen tehokkuus ja vaikutus vaihtelevat eri yhteyksissä. Toiseksi arviot eivät sisällä hallinnollisia järjestelmiä siirron toimittamiseen. Kustannukset eivät ole nolla, vaikka ne ovat alhaiset ja laskevat digitaalisten teknologioiden leviämisen ansiosta.

Kolmanneksi luvuissa ei oteta huomioon kunkin maan köyhimpien ihmisten tunnistamisen kustannuksia. Nämäkään eivät ole vähäpätöisiä, mutta Intian viimeaikainen menestys yli miljardin digitaalisen henkilökortin myöntämisessä osoittaa, että on mahdollista saada yhteys laajoihin avun tarpeessa oleviin väestöryhmiin. Neljänneksi arviot koskevat vain yhtä äärimmäisessä köyhyydessä elämisen ulottuvuutta – tuloja – ottamatta huomioon muita tärkeitä julkisia palveluita, kuten koulutusta, terveydenhuoltoa, teitä ja yleisiä turvallisuusjärjestelmiä, joita yhteiskunnat tarvitsevat tukeakseen pitkän aikavälin vaurautta.



Nämä vaatimukset eivät saa hämärtää keskeistä näkemystä: suuri ja kasvava joukko maita voisi nopeasti ottaa johtoaseman oman äärimmäisen tuloköyhyytensä lopettamisessa. Toiminnan keskittämiseksi tarvitaan sekä kotimaista että vertaismaiden painetta.



Tätä varten maailma tarvitsee lyhyen aikavälin maailmanlaajuisen tavoitteen vähentää äärimmäistä köyhyyttä esimerkiksi 25 prosentilla vuoteen 2020 mennessä. Se olisi ponnahduslauta kohti ensimmäinen kestävän kehityksen tavoite, jonka kaikki maat ovat vahvistaneet, poistaa äärimmäinen köyhyys vuoteen 2030 mennessä .

Maailmanpankki on ottanut päävastuun globaalin tavoitteen saavuttamisen varmistamisesta, ja näin ollen sillä on ainutlaatuinen velvollisuus auttaa kaikkia äärimmäisessä köyhyydessä eläviä maita tutustumaan omiin käteissiirto-ohjelmiinsa. Rahoitetaanpa EPECT-hankkeita kotimaassa tai ulkopuolelta, pankki voi auttaa jokaista maata löytämään parhaat tavat käynnistää laajennettuja ohjelmia ja jakaa oppitunteja nopeasti eri maantieteellisillä alueilla.



Äärimmäisen köyhyyden torjunnassa ei ole hopealuoteja, mutta käteissiirrot ovat osoittaneet olevansa voimakas ase arsenaalissa. Suuri ja kasvava joukko maita voisi nyt ottaa sen käyttöön omin ehdoin.



milloin pimennys alkaa?