Miten tulosperusteinen rahoitus voi parantaa koulutuksen rahoitusta
Ovatko vuosittaiset menot Yhdysvaltain julkiseen perus- ja toisen asteen koulutukseen asianmukaisia ja kestäviä? Järkevät ihmiset voivat olla eri mieltä siitä, onko nykyinen 600+ miljardia dollaria – 5,2 prosenttia maan BKT:sta – on liikaa tai ei tarpeeksi, varsinkin kun otetaan huomioon eri liittovaltion, osavaltion ja paikalliset lainkäyttöalueet. On kuitenkin yhä enemmän merkkejä siitä, että se ei todennäköisesti ole kestävä nykyisellä, suhteellisen alhaisella tasolla tuottavuutta .
Tällä keskitason taloudellisen suorituskyvyn ja rajallisten valtion resurssien aikakaudella uusi ajattelu siitä, kuinka rahoitamme julkista koulutusta, on ratkaisevan tärkeää. Nykyinen järjestelmä on läpinäkymätön, sillä tulot kohdistetaan lähes kokonaan opiskelijoiden osallistumiseen tai ilmoittautumiseen, mikä vääristää tulosten parantamisen kannustimia.
Suoritusperusteinen rahoitus
Vaihtoehtoinen useissa osavaltioissa kannatusta saava rahoitusmalli kannattaa ottaa mukaan muiden koulutusuudistusaiheiden joukkoon. Suoritusperusteinen rahoitus (PBF) on tapa rahoittaa sosiaalisia ohjelmia, mukaan lukien koulutus, jossa julkiset varat ohjataan lähestymistapoihin, jotka tuottavat parempia tuloksia.
Tällä hetkellä valtion budjetit suunnitellaan lähes yksinomaan maksamaan panoksista tulosten saavuttamisen sijaan. PBF voi tarjota uuden lähestymistavan koulutustulosten parantamiseen nykyistä käytäntöä pidemmälle, samalla kun puututaan systeemiseen tehottomuuteen. PBF on saanut vetovoimaa korkeampi koulutus , ja ansaitsee keskustelua siitä, voiko se parantaa peruskoulutusta.
Useat osavaltiot ovat toteuttaneet PBF:ää erilaisille ohjelmille viime vuosien aikana, ja nyt liittovaltion hallitus seuraa heidän esimerkkiään. Itse asiassa äskettäin säädetty Jokainen opiskelija menestyy (ESSA), vuoden 1965 Elementary and Secondary Education Actin valtuutus, sisältää merkittäviä innovaatioita kahdessa menestystä maksavassa viranomaisessa (Yhdysvalloissa pay-for-success-sopimukset viittaavat tietyntyyppiseen PBF-sopimukseen, jota kutsutaan sosiaalisten vaikutusten joukkovelkakirjoiksi). tarkemmin alla).
Menestyksestä maksettava palkkio sisältyy toimintojen rahoittamiseen Osasto I, osa D , joka koskee laiminlyötyjen ja rikollisten opiskelijoiden koulutusta, ja myös IV osaston säännöksessä. (Katso https://www.congress.gov/114/bills/s1177/BILLS-114s1177enr.xml ; Etsi palkkaa menestyksestä.) Nämä määräykset ovat tiiviisti mallina kahden puolueen ehdotuksesta, jonka alun perin esittivät senaattorit Hatch (R-Utah) ja Bennet (D-Colo.).
Yhdessä näiden kahden viranomaisen yhteisrahoitus mahdollistaa yli 300 miljoonan dollarin potentiaalisen käytön innovatiivisiin PBF-aloitteisiin (tietenkin määrärahoista riippuen). Vaikka nämä määräykset on kätketty ESSA:n suhteellisen pieniin ohjelmiin, ne edustavat kuitenkin vedenjakajaa, koska ne sisällytetään huomattavimpaan uuteen liittovaltion koulutuslainsäädäntöön, joka on hyväksytty moniin vuosiin.
mistä sähkömagneettisen spektrin osasta tähtitieteilijät eivät ole saaneet tietoa?
Sosiaaliset obligaatiot
Nämä liittovaltion määräykset ovat askel kohti perinteisten rahoituskäytäntöjen uudistamista, ja ne voivat levitä muihin ohjelmiin ja rahoitusvirtoihin, myös osavaltiotasolla. Utah ja Chicago Hyödynnämme jo suoritusperusteisia rahoitusmalleja, joita kutsutaan sosiaalisen vaikutuksen joukkovelkakirjoiksi. Colorado myös äskettäin valtuuttanut sosiaalisten siteiden käytön aloitteisiin, jotka auttavat edistämään lasten ja nuorten kehitystä. Juuri tällä viikolla Connecticut ja Etelä-Carolina ilmoittivat merkittäviä uusia sosiaalisia joukkovelkakirjaaloitteita omia kansanterveysohjelmia varten.
Sosiaaliset obligaatiot on perustettu ohjaamaan julkista rahoitusta niille instituutioille ja ohjelmille, jotka osoittavat vaikutuksensa selkeästi tiukoilla tuloksilla, mikä vähentää veronmaksajien taloudellisia riskejä ja tarjoaa tehokkaan keinon valtion ja kuntien skaalata onnistuneita innovaatioita.
Tyypillisessä järjestelyssä palveluntuottaja saa toimintavaroja hankkimalla pääomaa yksityisiltä tai hyväntekeväisiltä sijoittajilta. Näillä sijoittajilla on mahdollisuus ansaita sekä sosiaalista että taloudellista tuottoa ja samalla sijoittaa pääomansa yhteiskunnan palvelukseen. Osavaltion hallitus tekee sopimuksen palveluntarjoajan (joka voi olla koulu tai kansalaisjärjestö) kanssa palvelujen tarjoamisesta ja maksaa palveluntarjoajalle vain määriteltyjen suoritustavoitteiden saavuttamisen perusteella. (Lisätietoja sosiaalisesti vaikuttavista joukkovelkakirjamalleista on Non Profit Finance Fundin sivuilla Maksa Success Learning Hubista ja tämä Brookingsin raportti vaikutusvelkakirjojen mahdollisuudesta ja rajoituksista.)
meteorisuihku lokakuun 7
Kuva 1. Esimerkki sosiaalisen vaikutuksen joukkovelkakirjamallista
Jos palveluntarjoaja ei saavuta tulostavoitteita, valtio ei maksa. Maksut voivat nousta odotetut tulokset ylittävästä suorituskyvystä ennalta määritettyyn enimmäismäärään asti, mikä puolestaan maksaa takaisin alkuperäisen sijoituksen sekä sijoituksen ennalta määrätyn tuoton (ROI).
Kuva 2. Tulosten suhde sosiaalisten joukkovelkakirjojen maksuihin
Valtion kokeilu
Muut valtiopohjaiset PBF-mallit ovat saavuttamassa laajempaa jälkeä. Arizona käynnisti osavaltion laajuisen PBF-ohjelman vuonna 2013, Student Success Funding, joka laajeni vuonna 2014. Samoin Michigan on ottanut käyttöön rajoitettua mallia vuodesta 2012. Pennsylvania otti hieman erilainen lähestymistapa , joka tarjoaa rahoituksen joustavuutta vastineeksi suoritusperusteisista tuloksista. Ja Floridalla on ollut pitkäaikainen rahoitusmalli, joka on sidottu sen A-F-luokitusjärjestelmään, joka tarjoaa lisärahoitusta opiskelijoiden tulosten perusteella.
Nämä erilaiset lähestymistavat PBF:ään jakavat sen käsityksen, että julkinen rahoitus tulisi suunnata ohjelmille, jotka osoittavat selkeästi vaikutuksensa tiukkojen, tulosperusteisten suorituskykymittareiden avulla. PBF-mallien tavoittelussa on varmasti kompromisseja, kuten rahoituksen ohjaaminen pois vakiintuneista, vaikkakin vähemmän helposti mitattavissa olevista ohjelmista; uusien valvontamenetelmien vaatiminen valtion yksiköiltä; tai kokee tuottamattomia ohjelmia. Kaiken kaikkiaan PBF voi kuitenkin tarjota tehokkaan aloitusalustan mitattavia tuloksia tuottavien aloitteiden ja innovaatioiden skaalaamiseen.
katoava elokuva 2018
Katse tulevaisuuteen
Kaikkia PBF-ohjelmia ei suunnitella optimaalisesti tai saada odotettuja, erityisiä tuloksia. Kysymys ei ole siitä, onko meillä varaa omaksua uusia innovatiivisia lähestymistapoja, vaan siitä, onko meillä varaa olla tekemättä.
Ajan myötä PBF voi paremmin kohdistaa kriittisen koulutuksen rahoituksen tärkeiden tulosten kanssa kannustamaan koulujen jatkuvaa, parempaa suorituskykyä yksilöllisesti ja järjestelmällisesti malleilla, joita voidaan toistaa muilla lainkäyttöalueilla. Se tarjoaa mahdollisuuden tehdä strategisia investointeja kouluihin suuntaamalla koulujen rahoitus suoraan haluttuihin tuloksiin.
Ehkäpä, kun päätöksentekijät kaikilla hallinnon tasoilla kohtaavat yhä vaikeampia budjettiprosesseja, useammat osavaltiot seuraavat liittovaltion ja osavaltion hallinnon vertaistensa esimerkkiä kokeilemalla ja ottamalla käyttöön enemmän suorituskykyyn perustuvia rahoitusaloitteita.
Toimittajan huomautus: Tämä viesti päivitettiin selvennyksen vuoksi. Lisäksi 29. helmikuuta 2016 klo 9.30–15.30 EST Brookingsin Global Economy and Development -ohjelma isännöi suoraa tapahtumaa ja webcast-lähetystä vaikutuslainojen maailmanlaajuisista mahdollisuuksista ja rajoituksista.