Tiivistelmä
Harvalla kehityksellä on ollut laajempia seurauksia julkiselle sektorille kuin Internetin ja digitaalisen teknologian käyttöönotolla. Sähköinen hallinto tarjoaa lupauksen hyödyntää teknologiaa julkisen sektorin suorituskyvyn parantamiseksi sekä hyödyntää uusia edistysaskeleita itse demokratiassa. Rohkeimmassa muotoilussaan teknologia nähdään työkaluna pitkän aikavälin järjestelmän muuttamiseen.
Toisin kuin perinteiset kivijalkatoimistot, digitaaliset jakelujärjestelmät ovat ei-hierarkkisia, epälineaarisia, interaktiivisia ja käytettävissä 24 tuntia vuorokaudessa seitsemänä päivänä viikossa. Internet-jakelun ei-hierarkkinen luonne antaa ihmisille mahdollisuuden etsiä tietoa omaan tahtiinsa. Sähköisen hallinnon interaktiiviset näkökohdat mahdollistavat sekä kansalaisten että byrokraattien lähettämisen ja vastaanottamisen.
Kun otetaan huomioon näiden etujen perustavanlaatuinen luonne, jotkut ennustavat Internetin muuttavan hallintoa. Monet ovat pitäneet sähköistä hallintoa tervetulleena keinona parantaa palvelutarjontaa ja reagointikykyä kansalaisiin. Sähköinen hallinto ei ainoastaan murro rajoja ja alenna transaktiokustannuksia kansalaisten ja heidän hallitustensa välillä, vaan myös hallinnon tasojen välillä, toteaa Stephen Goldsmith, presidentti George W. Bushin entinen uskonpohjaisten ja yhteisöaloitteiden erityisneuvonantaja. Jeffrey Seifert ja Matthew Bonham väittävät, että digitaalisella hallinnolla on potentiaalia muuttaa hallinnon tehokkuutta, avoimuutta, kansalaisten luottamusta ja poliittista osallistumista siirtymäkauden demokratioissa.
kuun vaiheet vuodelle 2020
Monet valtion yksiköt ovat ottaneet vastaan digitaalisen vallankumouksen ja tuovat kansalaisten käyttöön laajan valikoiman materiaaleja – julkaisuista, tietokannoista varsinaisiin valtion palveluihin. Hallitukset ympäri maailmaa ovat luoneet verkkosivustoja, jotka helpottavat matkailua, kansalaisvalituksia ja yrityssijoituksia. Turistit voivat varata hotelleja monien Karibian ja Tyynenmeren saarimaiden hallituksen verkkosivujen kautta. Australiassa kansalaiset voivat rekisteröidä hallituksen valituksia virastojen verkkosivustojen kautta. Kansakunnat, kuten Bulgaria, Alankomaat ja Tšekki, houkuttelevat ulkomaisia sijoittajia verkkosivuillaan.
Huolimatta suuresta teknisen kehityksen lupauksesta, julkisen sektorin innovaatiot ovat yleensä olleet pienimuotoista ja asteittaista. Sellaiset tekijät kuin institutionaaliset järjestelyt, budjetin niukkuus, ryhmäkonfliktit, kulttuuriset normit ja vallitsevat sosiaaliset ja poliittiset käyttäytymismallit ovat rajoittaneet hallituksen toimia. Koska hallitukset on jaettu kilpaileviin virastoihin ja lainkäyttöalueisiin, poliittisten päättäjien on vaikea saada byrokraatteja työskentelemään yhdessä teknologisten innovaatioiden edistämiseksi. Budjettinäkökohdat estävät valtion virastoja tarjoamasta palveluita verkkoon ja käyttämästä teknologiaa demokraattiseen tavoitteeseen. Kulttuuriset normit ja yksilön käyttäytymismallit vaikuttavat tapaan, jolla kansalaiset ja päättäjät käyttävät teknologiaa. Lisäksi poliittiselle prosessille on ominaista voimakas ryhmäkonflikti resursseista. Avointen ja läpäisevien järjestelmien avulla ryhmät järjestäytyvät helposti ja asettavat vaatimuksia poliittiselle järjestelmälle.
Yhdysvallat on jäänyt jälkeen monista maista Internet-yhteyksien ja laajakaistan käytössä. Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön vuoden 2007 tiede-, teknologia- ja teollisuustulostaulun mukaan Amerikka on Sveitsin, Ruotsin, Australian, Alankomaiden, Tanskan ja Saksan jälkeen Internet-tilaajien määrä 100 asukasta kohden. Kun 36 prosentilla Sveitsin asukkaista on pääsy Internet-liittymäpalveluihin, 31 prosentilla amerikkalaisista on pääsy Internetiin. Enemmän huolestuttavaa on laajakaistayhteys. Tässä Yhdysvallat on OECD-maiden joukossa sijalla 15, kun se oli neljännestä sijasta vuonna 2001. 35 prosentilla tanskalaisista on pääsy nopeaan laajakaistaan, kun amerikkalaisista vain 22 prosenttia. Tämä rajoittaa amerikkalaisten kykyä hyödyntää Internetiä ja monipuolisia sovelluksia. Säilyttääkseen teknologian etunsa 2000-luvulla Yhdysvaltojen on yksinkertaisesti investoitava enemmän tutkimukseen ja kehitykseen.
sir francis draken hautaus
Toisaalta portaalisivustoja ottaneissa maissa on edelleen epäjohdonmukaisuuksia suunnittelun, navigoinnin ja käytettävyyden suhteen. Portaalit ovat hyödyllisiä kansalaisille, koska ne tarjoavat yhtenäisiä, integroituja ja standardoituja navigointiominaisuuksia. Valitettavasti monet kansalliset verkkosivustot ovat olleet epäjohdonmukaisia suunnitteluominaisuuksien suhteen. Koska valtion virastot valvovat tarkasti itsenäisyyttään, on kestänyt jonkin aikaa saada virastot toimimaan yhdessä helpottaakseen kansalaisten tehtävien hoitamista. Yleiset navigointijärjestelmät auttavat keskivertokansalaista hyödyntämään verkossa saatavilla olevan materiaalin runsautta.
Hallitusten on hyödynnettävä enemmän ominaisuuksia, jotka lisäävät julkista vastuullisuutta. Esimerkiksi verkkosivujen hakukoneet ovat yksinkertaisia mutta tärkeitä työkaluja, joiden avulla kansalaiset voivat löytää haluamansa tiedot tietystä sivustosta. Tällä hetkellä vain kolmasosa valtion verkkosivustoista on haettavissa, mikä rajoittaa tavallisten kansalaisten löytämästä heille merkityksellistä tietoa.
Sama logiikka pätee teknologioihin, joiden avulla kansalaiset voivat kommentoida tai muuten antaa palautetta valtion virastosta. Kansalaiset tuovat sähköiseen hallintoon monipuolisia näkökulmia ja kokemuksia, ja virastot hyötyvät kansalaisten ehdotuksista, valituksista ja palautteesta. Yksinkertainen ominaisuus, kuten kommenttilomake, antaa kansalaisille mahdollisuuden ilmaista mielipiteensä valtion palveluista, joita he haluaisivat nähdä.
mikä on uuden kuun vaihe
Maiden on päivitettävä sivustonsa säännöllisesti. Joitakin sivustoja ei ole ilmeisesti päivitetty useisiin vuosiin, ja ne sisältävät näin ollen epätarkkoja tietoja, rikkinäisiä linkkejä ja virheellisiä sähköpostiyhteystietoja. Ylläpitämällä sivustojaan ja sijoittamalla enemmän materiaalia verkkoon maat rohkaisevat kansalaisia ja liike-elämän jäseniä siirtymään verkkoon ja käyttämään sähköisen hallinnon resursseja.
On selvää, että sähköisen hallinnon suuri ongelma on verkkosivuston kehittämisen ja palvelujen verkkoon saattamisen alkukustannukset. Tällä hetkellä monet maat näyttävät suorittavan nämä tehtävät erillään muista. Tämän seurauksena maat ryöstävät toisiltaan mahdollisuuden saavuttaa mittakaavaetuja, jotka alentaisivat virallisten valtion verkkosivustojen yksikkökustannuksia. Pienten ja köyhempien maiden tulisi perustaa alueellisia sähköisen hallinnon liittoutumia, joiden avulla ne voivat yhdistää resursseja ja tehostaa infrastruktuurinsa rakentamista. Tällaiset yhteiset pyrkimykset antavat alueesta kiinnostuneille kansalaisille yhden paikan löytää tietoa, joka kattaa yksittäisten kansakuntien. Samalla tällainen sivusto tarjoaa myös mittakaavaetuja tietyille maille sijoittaessaan kulttuuri- ja uskonnollista materiaalia Internetiin. Nämä alueellisen yhteistyön ponnistelut ovat arvokkaita, koska ne asettavat maat sellaiseen asemaan, jossa ne voivat jakaa tietoa ja asiantuntemusta sekä alentaa kokonaisbudjettikustannuksiaan.
Yleisesti ottaen sähköinen hallinto ei muuta julkista sektoria radikaalisti. Vaikka jotkin maat ovat omaksuneet laajasti määritellyn digitaalisen hallinnon, Yhdysvallat on jäämässä jälkeen laajakaistayhteyksien, julkisen sektorin innovaatioiden ja uusimpien interaktiivisten työkalujen käyttöönotossa hallituksen verkkosivuilla. Tämä rajoittaa Internetin muutospotentiaalia ja heikentää teknologian kykyä vahvistaa kansalaisia ja yrityksiä. Hallituksen verkkosivuilla on hyödynnettävä paremmin saatavilla olevaa teknologiaa ja puututtava pääsyyn ja demokraattiseen tavoittamiseen liittyviin ongelmiin.
Tässä raportissa tarkastellaan sähköisen hallinnon nykytilaa ja tehdään käytännön ehdotuksia tiedon ja palveluiden toimittamisen parantamiseksi Internetissä. .Kesällä 2008 tehty 1 667 kansallisen hallituksen verkkosivuston yksityiskohtainen analyysi 198 maassa eri puolilla maailmaa, tämä raportti tutkii verkossa saatavilla olevien ominaisuuksien tyyppejä, maiden välisiä eroja ja sitä, kuinka nykyiset sähköisen hallinnon suuntaukset verrattuna edellisiin vuosiin. vuoteen 2001 asti.
Yksi sen merkittävistä havainnoista on se, että maiden yleiset sähköisen hallinnon suorituskyvyt vaihtelevat valtavasti. Teknologian hyödyntämisessä Yhdysvallat on jäänyt jälkeen Etelä-Korean ja Taiwanin kaltaisista maista. Parhaiten sijoittuneet sähköisen hallinnon maat tutkimuksessamme ovat Etelä-Korea, Taiwan, Yhdysvallat, Singapore, Kanada, Australia, Saksa, Irlanti, Dominica, Brasilia ja Malesia. Toisessa päässä on esimerkiksi Tuvalu, Mauritania, Guinea, Kongo, Komorit, Makedonia, Kiribati, Samoa ja Tansania.
Kaikkialla maailmassa 50 prosenttia valtion verkkosivustoista tarjoaa palveluita, jotka ovat täysin suoritettavissa verkossa, kun vastaava luku viime vuonna oli 28 prosenttia. Tänä vuonna 96 prosentilla verkkosivustoista on pääsy julkaisuihin ja 75 prosentilla on linkkejä tietokantoihin. Ongelmallisempaa on, että vain 30 prosentilla on tietosuojakäytännöt ja 17 prosentilla tietoturvakäytännöt. Vain 16 prosentilla valtion verkkosivustoista on jonkinlainen pääsy vammaisille, kun taas 57 tarjoaa vieraiden kielten käännöksiä muille kuin äidinkielenään lukijoille. Neljätoista prosenttia tarjoaa mahdollisuuden räätälöidä valtion verkkosivustoja vierailijan kiinnostuksen kohteeksi, kun taas kolme prosenttia tarjoaa PDA-käytettävyyden. Tämän raportin loppuosassa tarkastellaan näitä havaintoja yksityiskohtaisemmin ja päätetään antamalla suosituksia digitaalitekniikan tehokkaampaan käyttöön.
kaveri kuussa