Työtön kasvu Saharan eteläpuolisessa Afrikassa

Afrikan unionin huippukokous maatalouden ja elintarviketurvan teemalla päättyy perjantaina 31. tammikuuta Addis Abebassa. Kaksi äskettäin julkaistua raporttia ovat hyvä muistutus siitä, että Addisin keskusteluihin tulisi sisällyttää politiikkaa nuorten työllisyyden nopeaan lisäämiseen. Kansainvälisen työjärjestön (ILO) Globaalit työllisyystrendit 2014 keskittyy the työttömäksi toipumisen riski ja valaisee raitistavaa Afrikan nousutarinaa. Maailmanpankin Y ulos työllisyydestä Saharan eteläpuolisessa Afrikassa on muistutus siitä, kuinka kiireesti afrikkalaisten päättäjien on vastattava haasteisiin, jotka liittyvät työpaikkojen tarjoamiseen suurimmalle osalle maanosan väestöstä.





Katsotaanpa ensin numeroita. Meille kaikille on jo tuttu tarina alueen nopeasta talouskasvusta. Viimeisten 10 vuoden aikana Saharan eteläpuolinen Afrikka (SSA) kasvoi 5 prosenttia vuodessa, ja tällä vauhdilla maanosa saattaa kaksinkertaistaa taloutensa ennen vuotta 2030. Valitettavasti tämä nopea kasvu ei ole hyödyttänyt suurinta osuus väestöstä. Viime vuoden lokakuussa kyselydata 34 Afrikan maasta kerätty Afrobarometri totesi jo, että köyhyys ei juurikaan muuttunut ruohonjuuritasolla vuosikymmenen kasvun jälkeen. Nyt ILO:n tiedot osoittavat, että SSA:ssa on maailman korkein haavoittuvien työllisyysaste (77,4 prosenttia vuonna 2013). Haavoittuva työ määritellään palkattomina perhetyöntekijöinä ja omatoimisina työntekijöinä prosentteina kokonaistyöllisyydestä.



Lisäksi nuorisotyöttömyys SSA:ssa on edelleen sitkeän korkea. ILO:n mukaan keskimääräinen alueellinen nuorisotyöttömyysaste laski lähes 13,4 prosentista vuosina 1991-2000 vain 12,3 prosenttiin vuosina 2001-2012. Vaikka nämä työttömyysluvut vaikuttavat melko alhaisilta (hyvää tietoa SSA:n työmarkkinoista ei ole helppo saada), suuntaus osoittaa, että työttömyys ei laske niin nopeasti kuin sen pitäisi (kuvio 1).



Kuvio 1. Talouskasvu ja haavoittuva työllisyys alueittain, 2001–2012



trendejä afrikka



Lähde: Kansainvälinen työjärjestö



kuinka monta ihmistä meni avaruuteen

Toinen ILO:n raitistaa uutinen on se, että tuotantosektori SSA:ssa, toisin kuin alueissa, ei ole ollut työpaikkojen luomisen moottori. Ghanan kaltaisissa maissa tämä rooli jätetään kaivosteollisuudelle ja rakentamiselle. SSA:n valmistuksen osuus BKT:sta on laskenut viimeisen kahden vuosikymmenen aikana. Yksinkertaisesti sanottuna SSA on deindustrialisoitunut ja SSA:n teollisuuden työntekijöiden osuus on erittäin alhainen, vain 10 prosenttia. Vastaavasti nopeasti kasvavalla öljy- ja kaasualalla ei luoda tarpeeksi uusia työpaikkoja. Asiaa pahentaa se, että maatalouden osuus BKT:sta on supistunut alueella viimeisen kahden vuosikymmenen aikana. Kaiken kaikkiaan työikäisen väestön osuus ansiotyössä on alueella alhainen, vain 13,7 prosenttia (ks. kuva 2; huomioi, että Etelä-Aasian tiedot ovat puolueellisia, koska naiset ovat tärkeitä palvelusektorilla).

Kuvio 2. Palkkatyö ja työllisyys teollisuudessa eri alueilla, 2012 (%)



afrikkalainen työllisyys



Lähde: Kansainvälinen työjärjestö

ILO:n raportissa todetaan, että joissakin maissa lähes neljännes 15–29-vuotiaista nuorista ei ole tällä hetkellä työelämässä eikä koulutuksessa (NEET). Nämä luvut eivät sisällä SSA:ta, mutta niiden voidaan olettaa olevan korkeampia alueella.



Joten SSA-talouksilla on vakava heikko rakennemuutosongelma. Kuten Dani Rodrik totesi, SSA-maat, toisin kuin Itä-Aasian maat, eivät ole vielä kyenneet muuttamaan maanviljelijänsä tuotantotyöntekijöiksi, monipuolistamaan talouksiaan ja viemään joukkoa yhä kehittyneempiä tavaroita. Huolestuttavaa on, että muutokselle ei ole enää paljon aikaa. Maailmanpankki toteaa, että puolet alueen väestöstä on alle 25-vuotiaita. Vuosina 2015-2035 15-vuotiaita on 500 000 enemmän kuin vuotta aiemmin. Sen sijaan muilla alueilla väestö ikääntyy tai ikääntyy pian. Haasteena on muuttaa tämä nuorten pullistuma mahdollisuudeksi tai vaarantaa arabikevään. Toistaiseksi Saharan eteläpuolisen Afrikan maat eivät ole tehneet siinä hyvää työtä, ja aika loppuu nopeasti.



Edes SSA:n nousevaa keskiluokkaa koskeva narratiivi ei saisi viedä päättäjien huomiota pois kiireellisestä tarpeesta muuttaa alueen taloutta kestävän ja osallistavan kasvun takaamiseksi. Itse asiassa nouseva keskiluokka luo odotusten vallankumous sitä pitää hallita. Kuten Brookingsin varapresidentti Kemal Derviş totesi, Chilessä, Brasiliassa ja Turkissa viime vuonna nuoret ja osa uuteen keskiluokkaan pyrkivistä olivat kaduilla vaatimassa kunnioitusta, suurempaa tasa-arvoa, vähemmän korruptiota ja suurempaa sananvaltaa omassa elämässään. .

Kuva 3. Saharan eteläpuolisen Afrikan väestörakenne on erilainen kuin muilla alueilla




väestö afrikka



minne Kolumbus laskeutui löydettyään Amerikan

Lähde: Maailmanpankki

Perjantaina päättyvä Afrikan unionin huippukokous maatalouden ja elintarviketurvan teemalla on hyvä hetki kaikille sidosryhmille ehdottaa toimenpiteitä, joilla näihin haasteisiin vastataan nopeasti. Erityisesti hyvin suunniteltu maatalouspolitiikka voi auttaa vähentämään nuorten työllisyyttä ainakin kolmella tavalla. Ensinnäkin arvokas sato voi tarjota työpaikkoja maaseudun nuorille (hyvä esimerkki on Kenian puutarhatuotanto). Toiseksi maatalouden ja teollisuuden väliset yhteydet voivat kehittyä, kun maataloustuotteita jalostetaan ja jopa viedään vientiin ja samalla luodaan työpaikkoja. Kolmanneksi peruselintarvikkeiden tuottavuuden kasvu voi alentaa elintarvikkeiden hintoja ja reaalipalkkoja, mikä tekee tehdasteollisuudesta kilpailukykyisemmän.

Afrikkalaiset päättäjät ovat tietoisia työttömän kasvun haasteista. Mutta pitäisi olla selvää, että heidän aikansa on loppumassa, ja hyvä osoitus siitä on nopeasti kasvava nuorisopullistuma. Talouden muutosta tarvitaan, ja sitä tarvitaan kiireesti.

Ratkaisuja tulee räätälöidä ja samalla sisältää monia ulottuvuuksia. Kuten kollegani John McArthur totesi, työllisyyden haasteet voidaan jakaa typologioihin pääasiassa maaseudun, pääosin kaupunkien ja maaseutu- ja kaupunkitalouksien sekoituksissa. Tämän seurauksena afrikkalaisten poliittisten päättäjien, jotka yrittävät parantaa nuorten työllisyystilannetta, tulisi keskittyä erittäin räätälöityihin lähestymistapoihin taloustyypin perusteella. Lisäksi, kuten Maailmanpankin raportissa todetaan, ratkaisujen on oltava moniulotteisia ja niihin on sisällyttävä koulutusmahdollisuuksien tai nuorison lisääminen ja koulutuksen laatuun, ravitsemukseen ja perusterveydenhuoltoon liittyvien kysymysten huomioiminen ja samalla on poistettava useita esteitä, jotka haittaavat maatalouden edistymistä. , kotitalousyritykset ja valmistus.