Julkinen politiikka kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestön palvelemiseksi: mitkä ovat paikallisviranomaisten tehtävät?

JOHDANTO





Aseellisen selkkauksen voimistuminen 1990-luvulta lähtien on aiheuttanut yli 2,4 miljoonan ihmisen pakkosiirtolaisuuden [yksi] . Myös syrjäytymisilmiö on levinnyt koko valtakunnalle ja tällä hetkellä 97 prosenttia kunnista on väestönsyrjäyttäjiä ja vastaava prosentti on siirtymään joutuneen väestön vastaanottajia. Lukuja verrattaessa valtakunnalliseen ja kunnalliseen kokonaisväestömäärään voidaan havaita humanitaarisen hätätilan ilmeneminen, jonka pakkosiirto on synnyttänyt. Pakolaisten määrä vastaa 5,4 prosenttia maan väestöstä ja 21,8 prosenttia maaseutuväestöstä. Lisäksi paineindikaattorit, jotka laskevat siirtymään joutuneen väestön saapumisen kuntaan verrattuna sen alkuperäisväestöön, kuvaavat keskikokoisten kaupunkien vaikeuksia vastaanottaa suuria muuttovirtoja. Esimerkiksi Mocoa on saanut 33,3 prosenttia alkuperäisväestöstään viiden vuoden aikana, Quibdó 26,4 prosenttia, Sincelejo 24,6 prosenttia ja Florencia 20,3 prosenttia. Kaikki nämä kunnat, joilla on vaikeuksia palvella alkuperäisväestöään, ovat viime vuosina vastaanottaneet yhden henkilön viittä alkuperäisväestöä kohden, mikä on selvästi humanitaarinen hätätilanne, johon ei voida puuttua kunnan tavanomaisin resurssein.



Kolumbian valtio on vastannut tähän humanitaariseen hätätilanteeseen julkaisemalla joukon lakeja, asetuksia ja säännöksiä, joissa tarkastellaan siirtymään joutuneiden hoitoa ennaltaehkäisystä sosioekonomiseen vakauttamiseen painottaen voimakkaasti humanitaarista hätäapua. Vaikka lain muotoilu on riittävä, sen toimeenpano on ollut hidasta ja epätasaista valtion eri yksiköissä ja kunnissa. Tämä määräsi perustuslakituomioistuimen antamaan joukon tuomioita ja määräyksiä pakottaakseen toimielimet noudattamaan perustuslain määräyksiä.



Perustuslakituomioistuimen päätökset, erityisesti päätös T-025, ja syrjäytymisilmiön lisääntyminen ovat saaneet kansallisen hallituksen vahvistamaan siirtymään joutuneita väestöä koskevaa politiikkaansa lisäämällä resursseja ja sitoutumalla tiettyihin tahoihin. Erityisen siirtymään joutuneita väestöä koskevan julkisen politiikan suunnittelu ja toteuttaminen on ollut alueellisten yksiköiden puolelta huomattavasti hitaampaa. Paikallisen tason alhaiselle täytäntöönpanolle on tunnistettu useita syitä. Poliittisen tahdon puute, verotusresurssien niukkuus, tarve palvella alkuperäisväestöä ja harvat poliittiset kannustimet palvella siirtymään joutuneita ihmisiä ovat olleet eräitä tunnistettuja syitä.



Tämän asiakirjan tavoitteena on analysoida mahdollisia syitä siihen, että paikallisviranomaiset toteuttavat hitaasti siirtymään joutuneita väestöä koskevaa erityispolitiikkaa. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi suoritimme asiaa koskevan lainsäädännön katsauksen ja tutkimme neljä tapaustutkimusta, jotka perustuivat kullakin alueella tekemiimme haastatteluihin ja olemassa oleviin asiakirjoihin Bogotán, Medellínin ja Santa Martan kaupungeissa sekä Antioquian departementissa. .



Asiakirja koostuu kolmesta osasta. Ensimmäisessä jaksossa tarkastellaan kotiseudultaan siirtymään joutunutta väestöä koskevaa lainsäädäntöä ja analysoidaan alueellisia kokonaisuuksia koskevia erityissäännöksiä. Toisessa osassa kuvataan siirtymään joutuneen väestön olosuhteita neljällä analysoidulla alueella ja tarkastellaan kullakin alueella toteutettuja politiikkoja. Kolmannessa osiossa se päätetään kahdessa ensimmäisessä osassa tehtyjen haastattelujen ja bibliografisten katsausten tulosten perusteella.



Katso koko raportti
Tarkastele kaavioita ja kaavioita



[yksi] www.accionsocial.gov.co . Viimeinen päivä: 29.2.2008.