Pakolaisten oikeudelliset ongelmat

Kuten muutkin haavoittuvassa asemassa olevat ihmiset, myös pakolaiset kohtaavat todennäköisesti oikeudellisia ongelmia. Nämä ongelmat liittyvät usein suoraan heidän siirtymiseensa, mutta heijastavat myös yleisiä ongelmia, joita köyhät kohtaavat perhe-, siviili- ja rikosasioissa. Mitä pidempi siirtymäaika, sitä enemmän oikeudellisia ongelmia yleensä syntyy, erityisesti ongelmia, jotka liittyvät vähemmän läheisesti siirtymiseen. Ja nämä ongelmat alkavat rasittaa paikallisia instituutioita. Oikeusministeriö on raportoinut tapausten lisääntyneen 84 prosenttia Mafraqissa, 77 prosenttia Irbidissä ja 50 prosenttia Ammanissa, jotka kaikki ovat alueita, joilla on huomattava määrä pakolaisia.





The Oikeusapukeskus (JCLA), jordanialainen kansalaisyhteiskuntajärjestö, aloitti oikeusapupalvelujen (tieto/tietoisuus, neuvonta ja asianajajan edustaminen) tarjoamisen köyhille jordanialaisille vuonna 2008. Vuonna 2011 JCLA ja Maailmanpankki aloittivat yhteistyön oikeusapupalvelun pilotoimiseksi. toimitusmalleja köyhille jordanialaisille ja pakolaisille. Alkuperäinen pakolaisohjelma oli suunnattu palestiinalaisille ja irakilaisille. Mutta Syyrian konflikti on tehnyt syyrialaisista suurimmat pakolaisasiakkaat, ja seuraavaksi tulevat virallisilla pakolaisleireillä asuvat palestiinalaiset. Irakilaiset, jotka olivat yleensä taloudellisesti muita pakolaisia ​​paremmassa asemassa, olivat hitaita hakemaan apua.



Tarve pakolaisille suunnatuille erikoispalveluille tuli nopeasti ilmi. Pakolaisyhteisöjen tavoittaminen osoittautui vaikeammaksi kuin alun perin luulimme. Pakolaiset saivat yleensä tietoa eri kanavien kautta kuin köyhät jordanialaiset, usein perheiden, ystävien ja yhteisön jäsenten kautta virallisten tiedotuskampanjoiden sijaan. Pakolaiset olivat myös haluttomampia olemaan tekemisissä jordanialaisina kokonaisuuksina pitämiensä kanssa. Tämä koski erityisesti leirien ulkopuolella olevia pakolaisia, jotka halusivat pitää matalaa profiilia.





Pakolaisyhteisöjen tavoittaminen

Vastatakseen tähän haasteeseen JCLA on pilotoinut tietoisuus- ja neuvontapalveluita muiden kansalaisyhteiskunnan organisaatioiden ja syyrialaisten yhteisön jäsenten avulla. Tietoisuutta ja neuvontaa on tarjottu muiden pakolaisille sosiaalipalveluja tarjoavien kansalaisjärjestöjen kautta. Ja syyrialaisia ​​lakimiehiä on luotu tarjoamaan tietoa ja tietoisuutta omille yhteisöilleen maksutta. Olemme kohdistaneet tällaiset palvelut ensisijaisesti leirien ulkopuolella oleville syyrialaispakolaisille, jotka saavat vähemmän apua kuin leireissä olevat.



Toinen syy pakolaisten tavoittamiseen on se, että heillä on tapana kokea erilaisia ​​oikeudellisia ongelmia kuin köyhät jordanialaiset, jotka vaativat usein ainutlaatuisia ratkaisuja. JCLA:n tuoreimmat hallinnolliset tiedot, jotka kattavat 1 385 tapausta, joissa lakimies on neuvonut ja edustanut syyrialaisia ​​ja palestiinalaisia, tarjoavat jonkin verran käsitystä. Lähes 75 prosenttia tapauksista on syyrialaisten nostamia, mikä korostaa tämän yhteisön viime aikoina lisääntynyttä kysyntää.



Sekä syyrialais- että palestiinalaisille pakolaisille yleisimmät oikeudelliset ongelmat olivat perheoikeudelliset kysymykset, joiden osuus kaikista tapauksista oli 65 prosenttia. Rikosoikeudelliset ongelmat olivat 15 prosenttia tapauksista, pakolaisasiat 13 prosenttia ja siviiliasiat 7 prosenttia. Tämä on samanlainen kuin köyhien jordanialaisten kohtaamat oikeudelliset ongelmat. Mutta konfliktit ja syrjäytyminen aiheuttavat usein lisärasitusta perherakenteille, mikä lisää ongelmia.

Pakolaisyhteisöjen sisällä erottuu syyrialaisten suuri määrä oikeudellisia ongelmia, jotka liittyvät avioliittoon, avioeroon, elatusapuun ja lasten huoltajuuteen verrattuna palestiinalaisiin. Ne johtuvat Jordanian ja Syyrian oikeudellisten puitteiden ristiriidoista ja pakolaistodellisuudesta. Esimerkiksi Syyriassa avioliittoja ei tarvitse vahvistaa tuomioistuimessa, kun taas Jordaniassa ne. Syyrialaisten yritykset todistaa perhesuhteet, mikä on usein välttämätön askel tietynlaisen humanitaarisen avun saamiseksi, ovat turhautuneet, ja monet joutuvat jättämään kanteita Jordanian perhetuomioistuimiin.



Minusta kiinnostavin on seuraava:



  • Elatusapujen ja elatusapujen saatavuus on yleisin syyrialaisten, pääasiassa köyhien naisten, kohtaama ongelma. Elatusapu ja elatusapu ovat rahansiirtoja, jotka on tarkoitettu ensisijaisesti lasten perustarpeiden tyydyttämiseen. Jos maksuja ei suoriteta, naisen johtamat kotitaloudet ovat todennäköisemmin köyhiä;
  • Syyrialaiset kokevat paljon todennäköisemmin avioliiton todistamiseen liittyviä ongelmia; pohjimmiltaan Syyriassa solmitut avioliitot. Tällä on seurauksia vastasyntyneille lapsille, joita ei voida rekisteröidä asianmukaisesti ilman todistetta, että heidän vanhempansa ovat naimisissa.
  • Avioeroon liittyvät oikeudelliset ongelmat ovat myös yleisempiä syyrialaisnaisille. Tämä on entisestään monimutkaista, kun aviomiehet jäävät Syyriaan tai ovat matkustaneet kolmansiin maihin ja hylänneet perheensä;
  • Syyrialaisilla oli paljon todennäköisemmin pakolaisasemaan liittyviä oikeudellisia ongelmia, nimittäin pääsyä siviili- ja pakolaisten rekisteröintiasiakirjoihin ja karkotukseen. Palestiinalaisia ​​koskeva oikeudellinen kehys ehkä lisää turvallisuutta;
  • Siviiliasioita koskevat oikeudelliset ongelmat olivat melko harvinaisia ​​sekä syyrialais- että palestiinalaisyhteisöissä, mikä viittaa siihen, että pakolaiset suljettiin suurelta osin muodollisen työvoiman osallistumisen ja kaupallisten transaktioiden ulkopuolelle. Esiin tulleita ongelmia ovat asuminen (vuokranantajan ja vuokralaisen väliset riidat), työvoima (todennäköisimmin työvoiman riisto) ja pienet taloudelliset vaateet (joissa osapuolia on edustava asianajaja sen sijaan, että ne ratkaistaan ​​yksinkertaistettujen vähäisiin vaatimuksiin liittyvien menettelyjen avulla);
  • Molempien yhteisöjen rikosoikeudelliset ongelmat liittyvät ensisijaisesti varkauksiin, murtautumiseen, pahoinpitelyyn, paristoon ja väärennöksiin. Ei ole selvää, missä määrin pakolaiset ovat uhreja tai tekijöitä, ja kuinka moni tapaus koskee alaikäisiä verrattuna aikuisiin. Anekdoottiset todisteet viittaavat siihen, että syyrialaiset pakolaiset ovat yliedustettuina nuorisooikeusjärjestelmässä.

Kaksi oikeudellista ongelmaa, joita tiedot eivät todennäköisesti koske pakolaisiin, ovat perheväkivalta ja alaikäisten avioliitto. Kokemus viittaa siihen, että perheväkivalta on yleisempää pakolaisyhteisöissä. Jordanin Väestön ja perheiden terveystutkimukset Palestiinan pakolaisleireillä on enemmän perheväkivaltaa kuin jordanialaisten kohdalla. Anekdoottiset todisteet viittaavat siihen, että alaikäisten avioliitto on yleisempää syyrialaispakolaisten keskuudessa. Vaikka tällaiset avioliitot ovat laillisia, kun sharia-tuomioistuimen tuomari on vahvistanut ne, huolenaiheena on, että tällaiset syyrialaiset avioliitot solmitaan tuomioistuinjärjestelmän ulkopuolella, mikä altistaa nuoret tytöt monille oikeudellisille ongelmille tulevaisuudessa, kuten lasten huoltajuudelle ja avioliitolle pääsylle. omaisuutta. Tytöt ovat usein alttiimpia perheväkivallalle, kun he ovat naimisissa alaikäisinä.

Pakolaisten oikeudellisten ongelmien ymmärtäminen säilyy tärkeänä. Jos näitä ongelmia ei käsitellä, ne voivat heikentää pakolaisille annettavan humanitaarisen ja kehitysavun tehokkuutta. Ne voivat myös pahentaa jännitteitä pakolaisten ja heitä vastaanottavien yhteisöjen välillä.



Jordanian hallitus on jo osoittanut jonkin verran taitavuutta – sharia-tuomioistuimen päätuomari antoi lausunnon, joka vastusti taloudellisten seuraamusten soveltamista pakolaisiin, koska heiltä puuttuivat tuomioistuimen vahvistamat avioliittoasiakirjat Syyriasta. Tämä poliittinen vastaus on askel oikeaan suuntaan.



Mutta enemmän voidaan tehdä. Jordania ei ole allekirjoittanut sopimusta 1951 YK:n pakolaissopimus , joka on pakolaisten hoidon lipunkantaja, ja sillä ei ole omaa kattavaa oikeudellista kehystä, jossa määritellään oikeudet ja velvollisuudet. Tietynlaisen oikeusvarmuuden tarjoaminen auttaisi poistamaan mahdollisuuksia sosiaaliseen ja taloudelliseen syrjäytymiseen ja pakolaisten hyväksikäyttöön, mikä johtaa oikeudellisiin ongelmiin. Ja avunantajat voisivat tehdä enemmän tukeakseen jordanialaisia ​​tuomioistuimia, jotka ovat ylikuormitettuja lisääntyneiden tapausten määrään, samalla kun he tukevat tuomioistuinten ulkopuolisia vaihtoehtoja riitojenratkaisulle.