Katse vuotta 2016 pidemmälle: Ehkä Vietnamin puolueen viimeinen hyvä tilaisuus saada asiat kuntoon

Yhdysvalloille nousevan Kiinan aikakausi on uusi haaste. Vietnamille se on tuhat vuotta vanhan teeman toisto. Kiinan pyrkimys saada hegemonia Etelä-Kiinan merellä on murentanut Hanoin kommunistisen hallituksen legitimiteettiä. Sattumalta se on kiihdyttänyt liikettä kohti strategista ententeä Hanoin ja Washingtonin välillä.





Nyt kehittyvässä Yhdysvaltain ja Vietnamin välisessä suhteessa on viivästynyt geopoliittinen väistämättömyys. Vaikka Vietnamin kaikkivoivan kommunistisen puolueen (CPV) alueilla on edelleen kiistanalainen, ei-jäsenten (96 prosenttia Vietnamin 93 miljoonasta asukkaasta) keskuudessa ajatus läheisestä suhteesta Yhdysvaltoihin on erittäin suosittu. Kansakunnan nykyinen ja tuleva vauraus riippuu suuresti pääsystä Amerikan ja sen liittolaisten markkinoille sekä niiden teknologiaan ja pääomaan. Vietnamin itsensä on kuitenkin löydettävä poliittista tahtoa uudistaa kotimaisia ​​instituutioita, jotka rajoittavat sen kykyä muuttaa pääsyä vaurauteen.



Neljäkymmentä vuotta päättymisensä jälkeen Amerikan sota ei enää herätä vahvoja tunteita Vietnamissa. Melkein poikkeuksetta vietnamilaiset väittävät, etteivät he kanna kaunaa, mikä on virallisesti peräisin vuodelta 1988, jolloin Hanoi otti ulkopoliittisen tavoitteen hankkia enemmän ystäviä ja vähemmän vihollisia. Hallituksella ei silloin ollut todellista vaihtoehtoa; Yhdistymisen jälkeiset pyrkimykset maatalouden kollektivisoimiseksi, raskaan teollisuuden rakentamiseksi tyhjästä ja tavaroiden jakamisesta keskeisen suunnitelman mukaisesti epäonnistuivat, kuten Vietnamin neuvostoneuvonantajat olivat ennustaneet. Tuolloin itse neuvostoblokki oli murenemassa ja sen mukana veljellinen apu, joka piti Vietnamin talouden tuskin pystyssä Yhdysvaltojen tukeman kauppasaarron edessä.



Sisäisesti Hanoi aloitti tee minulle tai talousuudistus. Puolueen kongressit raivasivat Vietnamin tien 'sosialistiseen markkinatalouteen', joka alkoi muistuttaa paljon kapitalismia. Elinvoimaiset kapitalistiset impulssit nousivatkin täyttämään valtion omistamien yritysten huonosti palvelleet taloustilat. Valtion yrityssektoria ei kuitenkaan purettu, eikä maan omistusosuutta tosiasiallisesti palautettu maanviljelijöille, vaikka maatalous dekolktivisoitiin.



milloin Kristoffer Kolumbus laskeutui uuteen maailmaan

Se puoliksi tehty sosioekonominen muutos riitti pariksi vuosikymmeneksi. Vuodesta toiseen Vietnamin talous kasvoi noin seitsemän prosenttia. Riisin, kalan, kahvin ja cashewpähkinöiden vienti kasvoi jyrkästi. Sijoittajat Etelä-Koreasta, Japanista ja Taiwanista tarjosivat osaamista ja pääomaa kukoistavalle vaate- ja jalkineiden kokoonpanoteollisuudelle. Melkein kaikilla meni paremmin. Vaikka varallisuuserot näkyivät yhä selvemmin, ne synnyttivät pääasiassa halun myös rikastua.



Vuoteen 2007 mennessä, vuonna 2007, jolloin Vietnam hyväksyttiin Maailman kauppajärjestöön (WTO), siitä oli tullut Kaakkois-Aasian maiden liiton (ASEAN) pilari, ja tulot henkeä kohden olivat saavuttaneet 1000 dollaria, kymmenen kertaa vuoden 1989 tason. Hanojen hallinto oli solminut kymmeniä rakentavia ulkosuhteita. Erityisen merkittäviä olivat suhteiden syventäminen ja laajentaminen Yhdysvaltoihin ja Kiinaan.



Vaikka pragmatismi ohjasi Vietnamin suhteita Kiinaan ja Yhdysvaltoihin, ideologia ehdoi ne.

Aina epämiellyttävän lähellä oleva ja nuoremman veljen vanhimmalle velkaa kunnioittava Kiina on ollut Vietnamin valtionhallinnon keskeinen ongelma yli tuhat vuotta. Suurimman osan ajasta nämä kaksi kansakuntaa ovat tulleet toimeen riittävän hyvin. Eliitin kontaktit Kiinaan muovasivat vietnamilaista kulttuuria. Ho Chi Minhin pataljoonat eivät olisi voineet kuluttaa Ranskan ja Amerikan armeijoita ilman Maon Kiinan veljellistä apua. Myöhemmin, kun Hanoi päätti myöhässä seurata Pekingiä kapitalistisella tiellä, sen johtajat asettivat etusijalle kiinalaisten kollegoiden saamisen osalliseksi puolueen ja hallituksen kaikilla tasoilla.



Usein suhteet Pekingiin ovat kuitenkin olleet koettelemuksia. Vietnamin historian toistuva teema on sitkeä ja lopulta onnistunut vastustus hyökkääjiä vastaan. Kuten jokainen koululainen oppii, useimmiten hyökkääjät ovat olleet kiinalaisia. Vielä vuonna 1979 Deng Xiao Ping yritti – mutta epäonnistui – opettaa Vietnamille oppitunnin Pol Potin hallinnon kukistamisesta Kambodžassa.



Kun diplomaattisuhteet palautettiin vuonna 1995, Yhdysvalloista tuli tuottoisa markkinapaikka vietnamilaisille tuotteille. Silti CPV havaitsi edelleen uhan. Vaikka hallitseva puolue oli luopunut suurimmasta osasta marxilaisuuttaan, se oli silti syvästi leninistinen päättäväisyydessään pitää tiukasti otteessa Vietnamin poliittisesta elämästä. Vietnamin sisäisestä turvallisuudesta vastaaville viranomaisille Yhdysvallat ei ollut luopunut vihamielisistä aikeistaan. Amerikkalaiset olivat yksinkertaisesti kehittyneet hienovaraisemmiksi, sanoi puoluemedia, joka levitti kansalaisyhteiskunnan käsitettä ja hallitsee rauhanomaisia ​​kehitysvoimia.

Niin kauan kuin Vietnamin talous kukoisti ja Kiina saattoi uskottavasti vakuuttaa naapureilleen, että sen nousu suurvalta-asemaan sujuisi rauhallisesti, Hanojen hallinnon kallistuminen Kiinaan ja yleisön suosio lämpimämpiin suhteisiin Yhdysvaltoihin oli hallittavissa oleva erimielisyys.



Vain muutamaa vuotta myöhemmin Hanojen hallinto kuitenkin haparoi suurta globaalia taantumaa. Kun maan vientimarkkinat supistuivat vuonna 2008, Vietnamin johtajat päättivät kasvattaa kotimaista kysyntää, kunnes ulkomaiset ostajat palasivat. He tekivät tämän pääasiassa ohjaamalla luottoa valtionyhtiösektorille. Huomattavan vähän ponnistettiin valvoakseen, kuinka nämä yritykset käyttävät Valtionpankin laajuutta. Suuri osa yllättävistä tuloista meni kiinteistökehityshankkeisiin, jotka eivät liittyneet valtionyhtiöiden normaaliin liiketoimintaan. Enemmän käytettiin niiden hankkimiseen tai uusien pankkien perustamiseen, jotka sitten loisivat lisää luottoa ja lainasivat niitä takaisin osakkeenomistajilleen.



Vuonna 2010 kiinteistökupla puhkesi. Lainanottajat laiminlyöivät maksunsa joukoittain, ja maan pankkeihin jäi valtava prosenttiosuus järjestämättömistä lainoista. Sääntelyviranomaiset väittävät, että nämä muodostavat nyt alle neljä prosenttia pankkijärjestelmän varoista; Suvereenit luottoluokituslaitokset väittävät, että todellinen luku on lähes 15 prosenttia.

ensimmäinen olento maan päällä

Lisäksi laivanrakennusalan yritys Vinashin, johon Hanoi oli pumpannut 4 miljardia dollaria, vaati pelastusta. Seuraavaksi konkurssiin joutui valtion omistama valtamerilaivaaja ja satamaoperaattori Vinalines. Pääministeri Nguyen Tan Dung oli mainostanut molempia yrityksiä uutena mallina valtion yrityksille.



Samaan aikaan vuonna 2009 Peking herätti uudelleen vaatimuksen Kiinan hegemoniasta muinaisista ajoista lähtien Etelä-Kiinan meren yllä. Vietnamin pitkän rannikon edustalla kiinalaiset alukset lisäsivät vietnamilaisten kalastajien häirintää ja häirintää öljyn ja kaasun etsintää.



Internetiä käyttävä yleisö puhuu

Nämä tapahtumat osuivat yhteen informaatiovallankumouksen kanssa. Vaikka Vietnamissa on ollut pitkään toisinajattelija, se ei kyennyt tavoittamaan suurta yleisöä ennen kuin Internetin käyttö lisääntyi räjähdysmäisesti. [yksi] Vuoden 2000 200 000 käyttäjästä Internetin levinneisyys Vietnamissa on kasvanut 40 miljoonaan, mikä on noin 55 prosenttia yli 14-vuotiaista vietnamilaisista.

Kun yhä useammat kansalaiset kirjautuivat sisään, he löysivät huumaavia vaihtoehtoisia mielipiteitä aiheista, joita Vietnamin lisensoidut tiedotusvälineet eivät saaneet käsitellä. Nyt, hallintosensuurien ulottumattomissa, vakavia julkisia kysymyksiä käsittelevät blogit saavat miljoonia päivittäisiä osumia. Facebook-tilit, joita yli 30 miljoonaa vietnamilaista käyttää säännöllisesti, ovat täynnä poliittista keskustelua.

Netissä surffaajat saivat vuonna 2008 tietää esimerkiksi, että hallitus oli myöntänyt China Aluminium Companylle luvan louhia bauksiittia Vietnamin eteläisellä keskiylängällä. Alkukeskustelu korosti hankkeen sosiaalisia ja ympäristövaikutuksia, mutta muuttui pian ennennäkemättömän julkiseksi keskusteluksi puoluevaltion väitetystä alistamisesta Kiinalle kansallisen turvallisuuden kustannuksella.

Samaan aikaan Vietnamin talouskriisi syveni. Vuonna 2011 hallinto joutui tiukentamaan luottoa. Taloustieteilijät päättelivät, että dynaamisuus vapauttaa tee minulle politiikka oli käytetty loppuun. Yleisön mieliala oli hapan, ja puolueettomat vietnamilaiset purkivat avoimesti tyytymättömyyttään toisilleen. Ehkä poliisiagentit kuuntelivat, mutta toisinajattelijat tunsivat turvallisuuden lukuina, ja valitettavaa oli paljon: satojen tuhansien pienyritysten ja sijoittajien konkurssit, pikkukorruptio, poliisin julmuus, epätasa-arvoiset mahdollisuudet saada terveydenhuoltoa ja koulutusta, jatkuvat sähkökatkot ja hallinnon sovitteleva asenne Kiinan offshore-provokaatioita kohtaan.

Gridlock

Myös CPV oli selvästi pulassa. Vain harvat maan parhaista ja kirkkaimmista valitsivat puolueuraa. Ne, jotka menivät julkiseen palvelukseen, eivät yleensä olleet kiinnostuneita ideologiasta; niiden ensisijaiset tavoitteet olivat olleet edistäminen ja voitto. Analyytikko Alexander Vuvingin mukaan monet CPV:n johtavista kaadereista eivät ole konservatiiveja eivätkä modernisoijia, vaan yksinkertaisesti opportunisteja, jotka ovat pitäneet status quoa erittäin mukavana. [kaksi] Vuving selittää sen näin: kapitalismi tarjoaa mahdollisuuksia tehdä voittoa, kun taas kommunismi tarjoaa vallan monopolin. Näiden kahden sekoitus luo edellytykset käyttää rahaa vallan ostamiseen ja vallan käyttämiselle rahan tekemiseen.

Mahdollisesti siksi, että liian monet sen johtajista olivat panostaneet status quoon, CPV ei ollut pitkään pystynyt ratkaisemaan tiettyjä ongelmia. Kuten jo nähtiin, yksi tällainen ongelma oli toisaalta Vietnamin asenne Kiinaa ja toisaalta länsimaita kohtaan. Toinen oli valtion rooli taloudessa – pitäisikö sen osallistua monien suuryritysten hallintaan vai yksityistää valtionyhtiöitä ja keskittyä luomaan olosuhteet, jotka mahdollistavat yksityisen yrityksen kukoistamisen? Lisäksi käytiin jatkuvaa puolueiden sisäistä keskustelua tiedonhallinnasta (kun taas viimeisen vuosikymmenen aikana valtion kyky hallita sitä on heikentynyt) ja siitä, pitäisikö puolueiden toimia sitoa lain ja riippumattomien tuomareiden valvoa. .

Puolueen kongresseissa vuosina 2001, 2006 ja 2011, vaikka käsiteltiin paljon laajalle levinneestä korruptiosta, huonosta hallinnosta ja puolueen legitiimiyden heikkenemisestä, yksimielisyys ratkaisevista uudistuksista oli saavuttamaton. Joka kerta asemat jaettiin uudelleen pääasiassa ryhmittymien ja alueellisen tasapainon säilyttämiseksi. Vanhat kaaderit jäivät eläkkeelle ja nuorempia ylennettiin, mutta poliittinen umpikuja jatkui.

Tuntien mies?

Vino tavalla – nimittäin rohkealla liikkeellä pääministeri Dungin syrjäyttämiseksi – CPV selvisi näistä asioista. Dung oli hälyttänyt politbyroon kollegansa rakentamalla ilmeisesti ja tarmokkaasti henkilökohtaisen poliittisen kannattajaverkoston. Ensin varapääministerinä ja sitten hallituksen päämiehenä Dungilla oli runsaasti suojelusta jaettavana. Hän muodosti mielikuvaa siitä, että hän oli viisaampi maailman asioissa ja oli taipuvainen uudistumaan. Hallitusryhmässä, joka arvosti kollektiivista vastuuta, pääministerin kunnianhimo erottui.

Vuoden 2012 puolivälissä 14-jäsenisen politbyroon vino enemmistö äänesti Dungin syrjäyttämisen puolesta. Tällaisessa tilanteessa tavallinen vastaus on mennä ulos hiljaa. Dung kieltäytyi. Hän maksoi poliittisia velkoja ja voitti politbyroon päätöksen hämmästyttävän kumoamisen CPV:n keskuskomitean kokouksessa kaksi kuukautta myöhemmin. Tiedetään, että äänestys ei ollut lähellä. Siitä lähtien Dung on johtanut Vietnamin hallitusta ikään kuin hänen politbyroon kollegoidensa yhteistyö ei olisi enää välttämätöntä.

Useimpien näkemysten mukaan pääministeri on taitava opportunisti, joka on vastannut kansan kärsimättömyyteen muutosta kohtaan. Kaksi vuotta sitten pitämässään uudenvuodenpuheessa Dung kannatti radikaalia ajatusta: valtion tehtävänä on luoda tavallisille kansalaisille suotuisimmat olosuhteet luovan potentiaalinsa valloilleen. Hän on täyttänyt kabinettinsa lahjakkailla johtajilla ja lähteiden mukaan hän kuuntelee nyt tarkkaavaisesti länsimaisesti koulutettujen taloustieteilijöiden sukupolven neuvoja.

viikinkilaiva lohikäärmeen pää

Nämä taloustieteilijät väittävät, että elleivät rakenneuudistukset palauta vuotuista kasvua seitsemään tai kahdeksaan prosenttiin ja tehtaiden tuottavuuden nousuun, Vietnam ei pääse kehittyneiden talouksien joukkoon. Tämä johtuu siitä, että syntyvyys on laskenut jyrkästi; maan nuori, työkykyinen ja suhteellisen matalapalkkainen työvoima – sen demografinen osinko – alkaa supistua vuoteen 2025 mennessä. Hallitus näyttää kuulleensa viestin. Se on muuttanut sääntöjä ulkomaisten investointien suosimiseksi. Sekä pääomaa että teknologiaa tulvii sisään. Vietnam on marraskuun alussa parafoidun Trans-Pacific Partnership -kauppasopimuksen perustajajäsen. Edelleen on kuitenkin vireillä ratkaisevia toimia valtion sektorin supistamiseksi ja kotimaisten yrittäjien tukemiseksi.

Vietnamin kääntöpiste

Dung sanoo, että ulkopolitiikassa on kyse strategisen luottamuksen rakentamisesta. Pyrkiessään hegemoniaan Etelä-Kiinan merellä Kiina on menettänyt sen Vietnamiin nähden; Yhdysvallat on matkalla voittamaan sitä – ja se on käänteentekevä muutos, joka vahvistaa Vietnamin uudistajien asemaa.

Kun Peking lähetti merellä kulkevan öljynporauslautan Vietnamin talousvyöhykkeen lupaavalle alueelle kesäkuussa 2014, se saattoi odottaa Hanoista vain tehotonta vetoomusta. Itse asiassa useimmat pääministerin politbyroon kollegat vastasivat muodollisesti. Lantaa kuitenkin vastusti käskemällä vietnamilaisia ​​rannikkovartiostoaluksia ja kalastusaluksia häiritsemään kiinalaista laivastoa. Heidän kiihko vastustuksensa herätti Kiinan tuomitsemisen ulkomailla ja herätti ylpeyttä kotona.

Kun Peking veti öljynporauslautan takaisin, CPV-konservatiivit olivat myöntäneet, että matala asentokallistus Pekingiä kohti ei enää estä Kiinan aggressiota. Näin ollen Vietnam pyrki tasapainottamaan suhteitaan suurvaltojen kanssa. Seuraavina kuukausina useat CPV:n niin sanotun Kiina-ryhmän johtaneet jäsenet vierailivat Washingtonissa. Vierailut olivat vietnamilaisten ja amerikkalaisten diplomaattien huolella ohjaamia, ja signaalit olivat hyviä. Vuosi Kiinan vastakkainasettelun jälkeen Vietnamin ylin puoluejohtaja, pääsihteeri Nguyen Phu Trong tapasi presidentti Obaman soikeassa toimistossa.

Se oli todella historiallinen tapaaminen, Trong arvioi jälkeenpäin. Valkoinen talo tunnusti Vietnamin poliittisen rakenteen ja puolueen johdon.

Epätodennäköinen uudistaja ja uudistusohjelma

Ensi vuoden alussa järjestettävässä 12. kongressissaan CPV päättää, kuka johtaa puoluetta vuoteen 2020 asti. Poliittisten menestysten sarjan tukemana Nguyen Tan Dung on todennäköinen suosikki paitsi ottamaan puolueen komennon myös perustamaan suojelijoita pääministerinä ja muissa avaintehtävissä. Dung näyttää olevan valmis nousemaan kongressista tiukemmin puoluevaltion hallinnassa kuin kukaan sitten pääsihteeri Le Duanin puoli vuosisataa sitten.

milloin on uusikuu elokuussa

Silti mahdollisuus puoluejohtajasta, joka on liian sitoutunut uudistuksiin, voi laukaista kenen tahansa muun kuin Dungin reaktion. Veteraani Vietnamin tarkkailija Carl Thayer epäilee, että siksi keskuskomitean kokoukset 12. kongressin valmistelemiseksi näyttävät edistyvän vain vähän. Monille CPV:lle, erityisesti sen maakunta- ja kaupunkitason organisaatioille ja jokaiselle valtion yritykselle, status quo on erittäin mukava. Joillekin ideologialla on edelleen merkitystä; he lukivat Dungin lupauksen hallinnon avoimuudesta koodatuksi signaaliksi vaarallisista moniarvoisuuskokeista. Useimmille puolueeseen sitovat siteet ovat kuitenkin henkilökohtaisia ​​ja taloudellisia.

Puolueen ulkopuolella vietnamilaiset eivät ole nyt vallankumouksellisella tuulella, paitsi äänekäs mutta silti suhteellisen pieni toisinajattelijoiden joukko. Vienti kukoistaa. Asukasta kohden laskettu vuositulo on noussut yli 2000 dollariin, mikä on kaksi kertaa vuoden 2007 taso. Yleisesti ottaen puolueettomat vietnamilaiset toivovat vain, että puolue korjaa virheensä ja antaa Vietnamille lujan, terveen ja oikeudenmukaisen johtajuuden. He pelkäävät kaaosta, joka ennustettavasti osallistuisi yritykseen puoluehallinnon purkamiseksi. Mitä tarmokkaammin Dung ajaa uudistusohjelmaa, sitä suositumpi hänestä tulee puolueettomien vietnamilaisten keskuudessa, erityisesti maan yrittäjä- ja ammattiluokissa.

Menestyäkseen uudistajana Dungin on kuitenkin taivutettava puoluetoverinsa luopumaan markkinasosialismista (eli suorasta osallistumisesta talouteen) ja keskittymään uudelleen valistettuun talousjohtamiseen. Politiikassa tulisi pyrkiä siihen, että vietnamilaiset valmistajat voivat turvata luottoa ja teknologiaa, joita he tarvitsevat liittyäkseen vientiarvoketjuihin. Viljelijöiden pitäisi saada omistusoikeus viljelmilleen pelloille. Sekä rikkinäisten että kilpailukyvyttömien valtionyritysten on annettava kaatua. Ideologit työntävät takaisin, mutta taloudellinen logiikka on pakottavaa. Samoin on poliittinen logiikka: päättäväinen toiminta varmistaa puolueen hallinnan Vietnamin poliittisissa korkeuksissa tulevina vuosina.

David E. Brown, eläkkeellä oleva Yhdysvaltain ulkoministeriön diplomaatti, palveli Yhdysvaltain Saigonin suurlähetystössä vuosina 1965-1969.


[yksi] http://www.phamdoantrang.com/2013/12/chronology-of-blogging-movement-in.html

[kaksi] http://www.viet-studies.info/kinhte/VuVing_FourPlayers_SEAAffairs.pdf