Lähi-idän miliisiryhmät voivat uhata paikallishallintoa ja alueellista vakautta. Esimerkiksi sen jälkeen, kun Islamilainen valtio (ISIS) menetti alueellisen hallinnan Irakissa, puolisotilaalliset ryhmät ovat joskus täyttäneet tyhjiön, hyödyntäen juuri huonon hallinnon olosuhteita, jotka auttoivat ISIS:n valtaan ja edelleen haittaamaan alueen vakautta.
28. kesäkuuta Brookingsin vanhemmat tutkijat Shadi Hamid ja Vanda Felbab-Brown tarjosivat näkemyksiä miliisien monimutkaisesta roolista maissa, joissa hallitukset ovat tehottomia ja hauraita. Stanfordin yliopiston professori Paul Wise ja Brookingsin vieraileva stipendiaatti Jeffrey Feltman keskustelivat humanitaarisen avun toimittamisen haasteista sekä kansainvälisen sotilaallisen yhteistyön hankaluuksista. Vanhempi tutkija Suzanne Maloney johti paneelia.
Kuten Felbab-Brown selittää uudessa Irakin kenttätutkimukseen perustuvassa toimintaohjeessa, maassa on tällä hetkellä mobilisoituna arviolta 150 000 miliisiä. Hän väittää, että jotkut heistä muodostavat erilaisia uhkia Irakin valtiolle ja yhteiskunnalle, ja jotkut ruokkivat lahkollisuutta ja poliittista sortoa. Felbab-Brown selitti tilaisuudessa, kuinka jotkut puolisotilaallisista ryhmistä harjoittavat systemaattista hiljentämistä, taloudellista vääristymistä ja suoranaisia mafian kaltaisia kiristyskäytäntöjä, joiden avulla miliisit voivat rakentaa valtavaa poliittista pääomaa ja soluttautua valtion instituutioihin Samalla miliisien mahdollisuudet kaataa irakilaiset. valtio on ohut, hän väitti, että maassa, jossa suuri yleisö pitää heidät sankareina, jotkut, erityisesti Irakin poliitikkojen kanssa läheisesti läheiset ja Iranin tukemat, ovat valloittaneet Irakin valtion sisältä käsin.
Hamid selitti, että ISIS:n kaltaisten ryhmien nousu Irakissa ja Syyriassa, sisällissodan täytteissä maissa, johtuu viime kädessä huonosta hallinnosta ja miliisien kyvystä esitellä itsensä vaihtoehtona huonommille vaihtoehdoille. Irakin sisällissodan jälkeinen ilmasto loi tyhjiön ISIS:lle ja miliiseille, joita he voivat hyödyntää. Valtiosta riippumattomat toimijat viihtyvät tiloissa, joissa kansalaisten perustarpeet tyydytetään huonolla hallinnolla, epäonnistuneella hallinnolla tai ilman hallintoa, hän sanoi.
kuinka usein kuu vaihtaa vaiheita
Hamid valaisi, kuinka ISIS:n aikomus panna täytäntöön sharia-lain ääriversio alueillaan johti melko pitkälle kehitettyjen oikeudellisten ja institutionaalisten rakenteiden luomiseen, jotka tarjosivat irakilaisille ja syyrialaisille oikeudellisia palveluita, paikallisia tuomioistuimia ja kiistamekanismeja, jotka usein puuttuivat syvästi korruptoituneita ja tehottomia hallituksia. Kun rima on niin alhainen, näiden valtiosta riippumattomien toimijoiden ei tarvitse tarjota hyvää hallintotapaa, vaan vain tarpeeksi hyvää hallintoa saadakseen paikallisen tuen kansalaisilta, jotka saattavat muuten vihata ISIS:n kaltaisten ääriryhmien ideologiaa, mutta voivat silti pitää sitä parempana kuin muita saatavilla olevia. Hän sanoi, että vaihtoehtoja täydelliseen kaaokseen, peruspalvelujen puuttumiseen tai lahkojen väärinkäyttöön hallituksilta. Felbab-Brown lisäsi, että jopa Afganistanissa, jossa Taleban oli huono hallitsija 1990-luvulla, afgaanit pitivät parempana Talebanin ennustettavaa julmuutta kuin hallituksen arvaamatonta julmuutta, joka johtui sisällissodasta ja väärinkäytöksistä.
milloin usa laskeutui kuuhun
Huono hallinto vaikuttaa myös kansainvälisten järjestöjen toimintaan. Jos valtio ei pysty suojelemaan oikeusvaltioperiaatetta ja takaamaan vakautta, Wise sanoi, humanitaaristen järjestöjen tehtävänä on suojella ja huolehtia siviiliväestöstä.
Hän selitti, että Mosulin taistelun aikana 2016–2017 – yksi pahimmista kaupunkitaisteluista toisen maailmansodan jälkeen – Maailman terveysjärjestö päätti upottaa lääkintähenkilöstön toiminnallisesti Irakin terrorisminvastaiseen palveluun varmistaakseen nopeimman vastauksen. (Tämä huolimatta Lääkärit ilman rajoja -järjestön ja Kansainvälisen Punaisen Ristin vastustuksesta.) Wise pohdiskeli: He pelastivat ihmishenkiä – mutta ei ole yksimielisyyttä siitä, kuinka humanitaarisen maailman on vastattava traumavaatimuksiin ja kiinnitettävä huomiota uuteen humanitaariseen apuun. sysäys, joka on pohjimmiltaan ristiriidassa perinteisten humanitaaristen strategioiden kanssa.
Miliisit vaikeuttavat myös Yhdistyneiden Kansakuntien poliittista sitoutumista ei-valtiollisiin aseellisiin ryhmiin. Feltman, entinen poliittisten asioiden alipääsihteeri, korosti, että ei ole olemassa rinnakkaista ohjeistusta tai yleistä mandaattia ryhmien poliittiselle kohtelulle, jos olet YK:n virkamies, koska jäsenvaltiot vastustavat sitä. Vaikka sihteeristö vaatii oikeutta keskustella kaikkien asianomaisten osapuolten kanssa konfliktien hallitsemiseksi, vähentämiseksi ja ratkaisemiseksi, sen tekeminen on käytännössä paljon vaikeampaa.
Feltman puhui kolmesta tapauksesta – Libyasta, Syyriasta ja Jemenistä – jotka ovat esimerkki miliisien kanssa käymisen vaikeudesta. Kaikki kolme hallitusta ovat legitiimejä – edustettuina esimerkiksi YK:n yleiskokouksessa – mutta eivät kuitenkaan ylläpidä valtamonopolia omilla alueillaan. YK:n lähettiläänä valtiosta riippumattomien toimijoiden kanssa käymiseen liittyy kussakin tapauksessa vaikea dilemma: heikentäätkö rauhanomaiseen ratkaisuun pyrkiviä ryhmiä olemalla tekemisissä aseellisten ryhmien kanssa?
Vaikka kyse saattaakin koskea hallintoa, panelistit huomasivat nopeasti, että tietyt Yhdysvaltain politiikat – erityisesti ryhmien nimeämisen terroristijärjestöiksi – ovat edelleen haitallisia valtion rakentamiselle ja Yhdysvaltojen eduille. Felbab-Brown otti esille Kolumbian tapauksen: Koska FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) - nyt aktiivisesti osana poliittista prosessia - nimettiin kerran terroristiryhmäksi, Yhdysvallat ei voi ostaa FARCille edes kuppia kahvia. Felbab-Brown pani merkille samanlaiset tilanteet Somaliassa, Nigeriassa ja Irakissa. Yhdysvaltain nimeämispolitiikka on luonut haasteen myös YK:n sitoutumiselle, mutta vaikka Hamasin ja Hizbollahin kaltaiset ryhmät esiintyvät Yhdysvaltojen terroristijärjestöjen luettelossa, ne eivät ole YK:n terroristijärjestöjen luettelossa. Lopulta Feltman puhui tämän tyyppisen YK:n hienovaraisen sitoutumisen puolesta poliittisella tasolla.
1 vuosi marsissa
Humanitaarisella rintamalla Wise kiinnitti huomion toiseen kielteiseen politiikkaan: siihen, että terrorismin vastaisia lakeja sovelletaan lääkäreiden vainoamiseen, jotka hoitavat vihollistaistelijoihin liittyviä potilaita. Hän sanoi, että puolueettoman hoidon tarjoaminen on viime kädessä osa lääketieteen etiikkaamme ja humanitaarista periaatetta.
Felbab-Brown tunnusti porkkana ja keppi -lähestymistavan tarpeen miliisiryhmiä kohtaan, jotta niiden käyttäytyminen olisi sopusoinnussa osallistavamman ei-lahkollisen vastuullisen ja tehokkaan Irakin valtion kanssa ja siten myös Yhdysvaltojen etujen kanssa – poliittinen prosessi, joka voisi olla huolimaton, epämiellyttävä ja usein epälineaarinen. Hamid rukoili, että estääkseen historiaa toistamasta itseään IS[IS] 2.0:n ilmaantumisen myötä, Yhdysvalloilla ei ole muuta vaihtoehtoa kuin käsitellä hallintoon liittyviä kysymyksiä suoraan Lähi-idässä, niin epäsuosittua kuin tämä politiikka saattaakin olla kotimaassaan.