Huomautuksia Costa Rican vaihdosta Taipeista Pekingiin

Costa Rican presidentti Oscar Arias ilmoitti 6. kesäkuuta 2007 julkisesti hallituksensa päätöksestä siirtää diplomaattisen tunnustamisen Taiwanista Kiinan kansantasavallalle yli 60 vuoden ystävien suhteiden jälkeen Taipein hallituksen kanssa. Tämä päätös – väitti Arias tilaisuudessa – ei ole seurausta ideologisesta käänteestä tai geopoliittisista syistä tai lyhyen aikavälin eduista; se on elementaalisen realismin teko, herääminen siihen globaaliin kontekstiin, jota meidän on pakko käsitellä. [yksi]



Näin Costa Ricasta tuli 169. maa, joka on solminut diplomaattiset suhteet Pekingiin, yksi kahdeksasta maasta, joka on solminut diplomaattiset suhteet viimeisen vuosikymmenen aikana. Jos Taipein ja Pekingin välillä käydään edelleen jonkinlaista geopoliittista taistelua Kiinan diplomaattisesta tunnustamisesta, on hyvin selvää, missä todennäköisyys on. Taiwania edelleen tukevien maiden ryhmä on hupeneva vaalipiiri: viimein 23 maata, joista suurin on Burkina Faso. Costa Rican menetys oli erityisen tuskallinen isku Taiwanille, joka johti sen silloisen ulkoministerin James Huangin välittömään eroon. Taiwania tukevista maista 12 sijaitsee Latinalaisessa Amerikassa ja Karibialla, mukaan lukien viisi Keski-Amerikan kuudesta maasta. Tämä tekee Keski-Amerikasta yhden saaren viimeisistä tuenhaltijoista.

Costa Rican päätös tarjoaa oivalluksia menetelmistä, joita käytetään tämän geopoliittisen taistelun käymiseen, ja motiiveista, jotka sitovat pienet maat jompaankumpaan kiistelevään osapuoleen. Seuraavassa yritän antaa käsityksen tavasta, jolla kesäkuun 2007 päätös tehtiin Costa Ricassa, sekä sen taustalla olevasta taloudellisesta, geostrategisesta ja sisäpoliittisesta laskelmasta. Lopuksi yritän arvioida päätöksen tärkeimmät vaikutukset Costa Ricaan, niin havaittavissa kuin ne voivat olla niin lyhyessä ajassa.





Miten? Diplomaattisen tunnustamisen vaihtamisesta Taipeista Pekingiin keskusteltiin Costa Rican ulkopolitiikan piireissä reilun vuosikymmenen ajan. Yhtäältä aiheutti hienovarainen paine tieto siitä, että useimmat Latinalaisen Amerikan maat solmivat diplomaattisuhteet Kiinan kansantasavallan kanssa jo 1970- ja 1980-luvuilla. Toisaalta, ja mikä on painavampaa, oli yhä enemmän todisteita siitä, että vuodesta 2000 lähtien, jolloin Costa Rican kahdenvälinen kauppa Kiinan kanssa ohitti ensimmäisen kerran kaupan Taiwanin kanssa, Kiinasta oli tulossa maan tärkeä talouskumppani.

Vaikka julkisesti tiedetään vähän, ensimmäiset Costa Rican ja Kiinan hallitusten väliset keskustelut diplomaattisten suhteiden luomiseksi niiden välille käytiin luultavasti 1990-luvun lopulla Costa Rican presidentin Miguel Angel Rodríguezin (1998-2002) hallinnon aikana. . Tämän pyrkimyksen estivät lukemattomat tekijät, mukaan lukien vahvat kotimaiset edut, jotka menettivät vaihdon seurauksena. Taiwanin hallitus pystyi vuosikymmenten aikana luomaan ja vaalimaan Costa Ricaan vahvaa Taipei-myönteistä vaalipiiriä useiden keinojen yhdistelmällä – virallisesta kehitysavusta aina keskeisille poliittisille toimijoille annettuun ylellisyyteen. Vuosien ajan kaikki yritykset julkisesti ehdottaa diplomaattisten suhteiden uudelleen harkitsemista Taiwanin kanssa hukkuivat poliittisen järjestelmän ja tiedotusvälineiden äänikuoroon, joka syytti kannattajaa Costa Ricaa ja Taiwania yhdistävien rakkaiden demokraattisten periaatteiden pettämisestä. Toisaalta selkeää Peking-myönteistä vaalipiiriä ei koskaan syntynyt, ei edes sen jälkeen, kun Costa Rican ja Kiinan väliset kauppayhteydet alkoivat kasvaa räjähdysmäisesti. Tällaisen vaalipiirin puuttuminen vaikutti suoraan San Josen ja Pekingin välisten diplomaattisten yhteyksien luomista koskevien neuvottelujen luonteeseen, sillä alusta alkaen oli ilmeistä, että jonkin suuruinen avustuspaketti oli välttämätön sen sisäpoliittisen vaikutuksen pehmentämiseksi, jota diplomaattinen vaihto syntyisi Costa Ricassa.



Vuonna 2006 presidentti Arias palasi valtaan Costa Ricassa. Hänen poliittisen alustansa kaksi tärkeää periaatetta olivat aikomus syventää maan yhdentymistä maailmantalouteen ja parantaa Costa Rican kansainvälistä asemaa, mikä heikkeni jonkin verran sen jälkeen, kun maa päätti antaa alustavan tuen Irakin hyökkäykselle vuonna 2003. [kaksi] Nämä tavoitteet olivat pohjimmiltaan hänen lupauksessaan ratifioida CAFTA, mutta myös hänen aikeestaan ​​hakea Aasian ja Tyynenmeren talousyhteistyöfoorumin (APEC) jäsenyyttä ja ei-pysyvää paikkaa YK:n turvallisuusneuvostossa. Arias, rauhannobel-palkittu ja tunnettu valtiomies, teki alusta alkaen selväksi, että hän aikoi toimia erittäin aktiivisessa kansainvälisessä roolissa ja että hän koki nauttivansa tavallista laajemmasta liikkumavarasta maan ulkopolitiikan muokkaamisessa.

Siksi ei ollutkaan täysin yllättävää, kun tuskin kolme kuukautta hallintonsa aikana Arias kumosi Costa Rican hallituksen vuonna 1982 tekemän päätöksen siirtää Israelin suurlähetystö Tel Avivista Jerusalemiin. Tämä politiikka oli jättänyt maan eristyksissä suurimmasta osasta arabi- ja muslimimaailmat. [3] Vaikka Arias odottikin tiukan reaktion Costa Rican voimakkaalta Israel-myönteiseltä yhteisöltä, Arias jatkoi käänteistä ja väitti, että Costa Rican kokoiselle aseettomalle maalle ei ollut vain kätevää, vaan myös välttämätöntä laajentaa kansainvälisiä liittoutumiaan ja kaupallisia yhteyksiään. . Ottaen huomioon tämän strategisen tavoitteen ja hänen halukkuutensa sijoittaa siihen poliittista pääomaa, oli vain ajan kysymys, milloin Arias ryhtyi määrittelemään uudelleen Costa Rican suhde Kiinaan.

Strategisten näkökohtien lisäksi oli myös taktisia näkökohtia. Kun Keski-Amerikka osoitti yksimielistä tukea Taipeille, oli ilmeistä, että ensimmäinen Keski-Amerikan maa, joka rikkoo rivejä Taipein kanssa, saisi Kiinan kansantasavallan suunnattoman paljon huomiota. Nicaraguan presidentti Daniel Ortega oli ehdollessaan vuonna 2005 vihjannut erittäin selvästi, että valituksi tullessaan hän vaihtaisi tuen Kiinan kansantasavallalle, minkä kannan hän toistaiseksi selittämättömistä syistä muutti tullessaan valtaan tammikuussa 2007. [4] Tämä aiheutti kiireellisyyden tunteen alueen muiden maiden, erityisesti Costa Rican ja Guatemalan, poliittisten päättäjien keskuudessa.



Tämä havaittu kiireellisyys sai Ariasin kääntymään Kiinan hallituksen puoleen vuoden 2006 toisella puoliskolla. Lähestyessään Kiinan diplomaatit olivat erittäin innokkaita jatkamaan neuvotteluja. Tämä oli kauan odotettu tilaisuus perustaa rantapaikka Keski-Amerikkaan ja tehdä Costa Ricasta alueellinen esittely Kiinan kanssa solmimisen eduista. Lisäksi, kuten kiinalaiset diplomaatit myöhemmin myönsivät, oli pieni arvostuspalkkio, joka saavutettiin perustamalla tällainen rantapää Costa Ricaan, vaikutusvaltainen alueellinen toimija, ja olemalla tekemisissä presidentti Ariasin, arvostetun kansainvälisen hahmon, kanssa.

Arian päätöstä lähestyä Kiinaa vartioitiin tiukasti luultavasti enintään 5 hengen piirissä. Kaksi kabinettitason Costa Rican lähetystöä lensi huomaamattomasti Pekingiin vuosina 2006 ja 2007 keskustelemaan kollegojensa kanssa mahdollisen muutoksen ehdoista. Suurin osa keskustelusta pyöri sitoumuksista, jotka Kiinan hallituksen olisi tehtävä, jos Taiwanin virallinen apu Costa Ricalle korvattaisiin nopeasti. Keskusteltiin myös laajoista investointi- ja kauppatavoitteista, mukaan lukien mahdollisuudesta tehdä vapaakauppasopimus maiden välillä lyhyellä aikavälillä. Sen lisäksi, että Costa Rica tunnusti diplomaattisen Kiinan kansantasavallalle ja Kiina tukee Costa Rican pyrkimyksiä turvallisuusneuvostossa ja APEC:ssä, neuvotteluissa ei mainittu muita ulkopoliittisia sitoumuksia.

Kaikesta harkinnasta huolimatta, kun pääkysymyksistä päästiin sopimukseen molempien maiden välillä, oli merkkejä siitä, että jotain oli tekeillä. Näkyvin niistä oli Costa Rican päätös pidättäytyä äänestämästä ensimmäistä kertaa äänestettäessä Taiwanin liittymisestä Maailman terveysjärjestöön toukokuun lopulla 2007. Tämä sai aikaan diplomaattisen myllerryksen, joka pakotti Costa Rican ulkoministerin Bruno Stagnon julkisesti kieltämään kaiken. muuttaa virallista politiikkaa ja tuomita jyrkästi perusteettomat journalistiset spekulaatiot. [5] Kolme päivää myöhemmin Costa Rican ja Kiinan hallitusten välinen yhteisymmärryspöytäkirja allekirjoitettiin kuitenkin Pekingissä. Se vaati diplomaattisuhteiden solmimista molempien maiden välille, suurlähetystöjen avaamista San Joséen ja Pekingiin muutaman viikon kuluessa sekä kahdenvälisten julkista apua, kauppaa ja investointeja koskevien sopimusten täytäntöönpanoa. [6]



Miksi? Kysymys siitä, miksi päätös tapahtui niin kuin se tapahtui ja milloin se tapahtui, on tietysti eri asia kuin kysymys siitä, miksi se ylipäätään tapahtui. Päätöksestä ilmoittaessaan presidentti Arias oli erityisen suorapuheinen tavoitteistaan: (Kansantasavalta) Kiina on se, joka istuu YK:n turvallisuusneuvostossa ja on pian toinen maailmanvalta, ja se aikoo sijoittaa Costa Ricaan… Syyt, joiden vuoksi meillä on suhteita Kiinaan, ovat hyvin ilmeisiä . Suurlähetystömme Pekingissä on toiseksi tärkein Washingtonin jälkeen. [7] Tässä on hyödyllistä tarkastella yksityiskohtaisemmin kolmea seikkaa, jotka painoivat voimakkaasti presidentti Ariasin laskelmia.

Taloudelliset hyödyt. Ensimmäinen ja hallitseva kysymysryhmä oli luonteeltaan taloudellinen. Sekä tarpeesta että valinnasta Costa Rica on erittäin avoin talous, jonka ulkomaankaupan osuus BKT:sta vuonna 2006 oli yli 100 prosenttia. [8] Jopa Hongkongia lukuun ottamatta, diplomaattisuhteiden solmimista edeltäneen vuosikymmenen aikana Costa Rican ja Kiinan välinen kahdenvälinen kauppa kasvoi 30-kertaiseksi yli 1,1 miljardiin dollariin. Costa Rican viennin Kiinaan – jota hallitsevat voimakkaasti elektroniset sirut ja tietokoneosat – kasvu oli vieläkin näyttävämpää: se kasvoi 42-kertaiseksi, jolloin maa saavutti pienen kauppataseen ylijäämän suhteessaan Aasian jättiläiseen. Vuoteen 2006 mennessä Kiinasta oli tullut Costa Rican toiseksi tärkein kauppakumppani Yhdysvaltojen jälkeen, yksi paljon tärkeämpi kuin Taiwan. Itse asiassa kauppavirrat Taiwanin kanssa kasvoivat paljon hitaammin ja vuonna 2006 olivat tuskin neljännes Kiinan kanssa käyvistä kauppavirroista. [9]

Tämä on ratkaiseva seikka, joka erottaa Costa Rican muusta Keski-Amerikasta. Vaikka lähes 8 prosenttia Costa Rican viennistä suuntautui Kiinaan vuonna 2006, muiden Keski-Amerikan maiden osalta Kiinan markkinat edustivat alle tai tuskin yli 1 prosentin niiden kokonaismyynnistä ulkomaille. [10] Kun Ariasin hallinto lähestyi Kiinan hallitusta, kauppayhteydet Kiinan kanssa olivat Costa Ricalle paljon tärkeämpiä kuin millekään muulle alueen maalle.



Nämä kauppayhteydet olivat jo saavuttaneet kriittisen massan, joka riitti kompensoimaan yhden tekijän, joka teki Taiwanista taloudellisesti houkuttelevan Costa Ricalle: virallisen kehitysavun. Vuosina 2000–2005 maa sai Taiwanilta 341 miljoonaa dollaria apua, mikä riittää tekemään siitä Costa Rican toiseksi suurimman kahdenvälisen yhteistyön lähteen. Suurin osa näistä resursseista tuli lainojen muodossa, ja avustukset olivat alle 10 miljoonaa dollaria vuodessa. [yksitoista] Nämä apurahat jaettiin kuitenkin tavoilla, jotka maksimoivat niiden vaikutuksen Costa Rican yleiseen mielipiteeseen. Siten esimerkiksi Taiwanin apu auttoi rakentamaan uudelleen kokonainen siipi yhdestä San Josen julkisesta sairaalasta, joka tuhoutui tuhopolttopalossa vuonna 2004 tai rakentamaan pitkän sillan, joka avasi yhden maan köyhimmistä alueista. 2003. Vaikka Costa Rican yleisö oli oikeutetusti kiitollinen siitä Taiwanin avun suuruudesta. [12]

Yleisön mielipiteestä huolimatta on ratkaisevan tärkeää ymmärtää, että Costa Rican kaltaiselle keskituloiselle maalle virallinen kehitysapu on marginaalista, sillä se on alle 3 prosenttia BKT:sta kunakin vuonna ja alle 0,3 prosenttia, jos sitä ei vain makseta takaisin. apurahat sisältyvät. Tämä ei ole tilanne Nicaraguassa, jossa kehitysapu on lähes seitsemäsosa taloudesta, tai Hondurasissa, jossa se on noin 7 prosenttia. [13] Siellä vielä alikehittyneiden kaupallisten yhteyksien tulevaisuus Kiinan kansantasavallan kanssa haalistuu merkityksettömäksi verrattuna Taiwanin avusta saataviin välittömiin taloudellisiin ja poliittisiin hyötyihin.

Tavallaan yksinkertaisesti Costa Rican talouden korkeampi kehitystaso teki houkuttelevan diplomaattisen siirtymisen Pekingiin. Pienelle, avoimelle, keskituloiselle taloudelle, kuten Costa Ricalle, sen voimakkaiden kauppayhteyksien luominen Kiinan kansantasavallan kanssa on melko järkevä ehdotus. Vielä järkevämpää on se, että se avaa ovet mahdollisille investointivirroille Kiinasta, joihin oli lähes mahdotonta päästä käsiksi diplomaattisten yhteyksien puuttuessa, kuten Kiinan viranomaiset tekivät selväksi kahdenvälisten neuvottelujen alussa Costa Rican kanssa. [14]

Itse asiassa Costa Ricalaisten odotukset houkutella investointeja Kiinasta sijoittuivat kahdenvälisten kauppayhteyksien turvaamisen aikomusta edelle. Kauppayhteydet olivatkin viime aikoina kasvaneet nopeasti diplomaattisuhteiden puuttuessakin. Lisäksi kahvin ja elektroniikan lisäksi – joissa on paljon potentiaalia teollisuuden sisäiselle kaupalle molempien maiden välillä – ei ole tähän päivään mennessä täysin selvää, mitkä muut Costa Rican talouden sektorit pääsevät helposti valtaville Kiinan markkinoille. Toivo houkutella suoria sijoitusvirtoja oli siis Costa Rican päätöksen tärkein yksittäinen taloudellinen tekijä.

Geopoliittiset edut. Costa Rican kaltaiselle hyvin pienelle maalle, jolla ei ole armeijaa, voimakas ja tehokas läsnäolo kansainvälisessä järjestelmässä on turvallisuuden korkeimman tason prioriteetti. Ja itse asiassa eri syistä – sen panoksesta aseistariisumiseen ja sen imagon ympäristönsuojelualueena – Costa Rica on pystynyt ansaitsemaan hyvän maineen, jonka ansiosta se on toisinaan lyönyt huomattavasti painonsa yläpuolelle kansainvälisessä kilpailussa. areenalla. Kuitenkin, kun Arias palasi valtaan vuonna 2006, oli käynyt selväksi, että aiemmat poliittiset valinnat rajoittivat yllättävässä määrin Costa Rican kykyä toimia aktiivisessa kansainvälisessä roolissa. Näkyvin niistä oli Costa Rican suurlähetystön sijainti Jerusalemissa ja yhteyksien karttaminen Kiinan kansantasavallassa. Vuoteen 2006 asti Aasia, jossa asui suurin osa ihmiskunnasta, oli suuri tuntematon maa Costa Rican diplomatialle. Maalla oli diplomaattisia edustustoja vain Israelissa, Japanissa, Etelä-Koreassa ja Taiwanissa.

Arias ymmärsi, että tämä oli käännettävä, jos jotkin hänen Costa Rican ulkopolitiikan lyhyellä aikavälillä määrittelemistä erityistavoitteista saavutettaisiin, erityisesti ei-pysyvän paikan saaminen turvallisuusneuvostossa ja pääsy APEC:iin. Entistä tehtävää vaikeutti se, että Costa Rica oli ollut neuvoston jäsen kahdesti viimeisten 30 vuoden aikana, sekä maan levoton suhde liittoutumattomaan liikkeeseen, jossa sillä on tarkkailijan asema. Vaikka suhde Kiinan kansantasavallan kanssa ei ollut menestymisen edellytys, oli ilmeistä, että se helpottaisi huomattavasti Costa Rican diplomatian työtä. Toisaalta pääsy APEC:iin oli yksinkertaisesti mahdotonta ajatella ilman muodollisia yhteyksiä Pekingiin.

Strategisten laskelmien ohella oli kuitenkin räikeä totuus: kuulumisesta katoavaan ja hyvin omituiseen Taiwaniin diplomaattisia yhteyksiä omaavien maiden kerhoon oli tullut karhunpalvelus Costa Rican kansainväliselle imagolle. Kommentoidessaan presidentti Ariasin päätöstä Costa Rican entinen edustaja YK:ssa tiivisti tilanteen erittäin jyrkästi: Puolustamalla Taiwanin turhia yrityksiä päästä kaikkiin kansainvälisiin instituutioihin teimme itsestämme hölmöjä. [viisitoista] Yksinkertaisesti sanottuna on klubeja, joihin et halua kuulua.

Kotimaan poliittiset edut. Se, miksi Costa Rica halusi olla osa tätä klubia niin kauan, on monimutkainen tarina, ja jotkut luvut ovat vähemmän kauniita. Lyhyesti sanottuna: kuten muidenkin maiden tapauksessa, Costa Rican suhde Taiwaniin oli täynnä eturistiriitoja ja suoraa korruptiota. Esimerkkiluettelo on pitkä, ja sitä on turha toistaa täällä. Se sisältää legendaarisen tiedonhankintamatkan Taiwaniin, jota tarjottiin rutiininomaisesti poliitikoille, toimittajille, ammattiliittojen johtajille jne., jossa heille annettiin super-VIP-kohtelua ja heillä oli kirjaimellisesti tuhansia dollareita lahjoja ja ostoseteleitä. [16] Se oli myös satoja tuhansia dollareita, jotka Taiwanin hallitus lahjoitti Costa Rican tärkeimpien poliittisten puolueiden vaalikampanjoihin, mikä maan poliittiset sisäpiiriläiset tunsivat hyvin, mutta joka paljastui vuoden 2002 jälkeen. vaalit. Sitten journalistinen tutkimus osoitti, että presidentti Abel Pachecon kampanja oli saanut vähintään 500 000 dollaria kahdelta taiwanilaiselta yritykseltä Panamassa olevan pankkitilin kautta uhmaten vaalilakia, joka kielsi ulkomaiset lahjoitukset. [17] Koska Taipei käytti vakiintuneesti slush-rahastoja vaikutusvallan ostamiseen kehitysmaissa, laajalti oletettiin, että Taiwanin hallitus oli lahjoitusten takana. [18] Kaikkein huolestuttavinta oli Taiwanin tukeman hyväntekeväisyysjärjestön Kiinan ja Costa Rican yhdistyksen perustaminen, joka lahjoitti vuosien ajan Costa Rican ulkoministeriön virkamiesten palkkoja. [19]

Suhteesta Taiwaniin oli tullut Costa Rican ulkopolitiikan ytimessä oleva korruptoiva syöpä, kasvain, joka oli hävitettävä. Presidentti Ariasin päätös lähestyä Kiinan hallitusta ja painaa nollauspainiketta Kiinan kanssa johtui osittain toiveesta, että suhde Kiinan kansantasavallan kanssa olisi paljon avoimempi ja institutionaalisempi asia kuin Taiwanin tapauksessa.

Nämä pitkän aikavälin edut poliittisen avoimuuden osalta olivat tietysti niukkaa lohtua monille kotimaisille toimijoille, jotka jäivät häviämään lyhyellä aikavälillä. Jälkimmäinen otti asian julkisuuteen ja esitti presidentti Ariasin päätöksen ihmisoikeuksien petoksena ja äärimmäisenä iskuna anteliaan Taiwanin hallitukselle. Tästä syystä Kiinan kansantasavallan mojovan avustuspaketin neuvotteleminen, joka sisälsi muun muassa jokaisen Taiwanin tähän asti rahoittaman hankkeen jatkamisen, oli välttämätöntä presidentti Ariasille yleisen mielipiteen vaikutuksen hillitsemiseksi.

Oliko se sen arvoista? Costa Rican ja Kiinan välinen suhde on lähtenyt hyvin käyntiin huolimatta tähän mennessä nähdyistä suhteellisen vaatimattomista taloudellisista voitoista. Maailmantalouden supistumisen vaikeuttamana Costa Rican vienti Kiinaan laski 20 % vuonna 2008, vaikka tiedot viittaavat yhtä vahvaan elpymiseen vuoden 2009 yhdeksän ensimmäisen kuukauden aikana. [kaksikymmentä] Samaan aikaan investointivirrat Kiinasta eivät vielä kasva merkittävästi, sillä ne ovat pysyneet erittäin alhaisilla tasoilla vuosina 2007 ja 2008, vaikka tilanne todennäköisesti muuttuu pian Kiinan kansallisen öljyn offshore Corporationin 1 miljardin dollarin yhteisyrityksen hyväksymisen vuoksi. (CNOOC) ja valtion omistama Costa Rican öljynjalostamo (RECOPE) nykyaikaistamaan Costa Rican öljynjalostuskapasiteettia. [kaksikymmentäyksi] Lupaavampaa on se, että neuvottelut vapaakauppasopimuksesta molempien maiden välillä ovat pitkällä ja niiden odotetaan päättyvän vuoden 2010 ensimmäisellä neljänneksellä. On kuitenkin sanottava, että sopimus on herättänyt vastustusta joillakin kotimaisilla toimialoilla. siinä määrin, jota ei ole nähty minkään muun Costa Rican aiemmin neuvotteleman kauppasopimuksen kanssa. [22] Pelko kotimaisen kevyen teollisuuden syrjäyttämisestä on todellinen ja tuntuu voimakkaasti, huolimatta neuvottelijoiden ponnisteluista saada aikaan sopimus, joka tunnustaa molempien talouksien välisen ilmeisen epäsymmetrian.

Suhteen näkyvin vaikutus on näkynyt Kiinan virallisen kehitysavun virroissa, jotka ovat yli korvanneet Taiwanin avun. Kun Pekingiin siirtymistä seuranneen 18 kuukauden aikana maksettiin lähes 180 miljoonaa dollaria, Kiinasta on tullut merkittävällä marginaalilla suurin kahdenvälisen avun lähde Costa Ricalle lähes 60 prosentin osuudella kaikista maksuista. [23] Suurin osa näistä varoista tulee teknisten ja rahoitusohjelmien muodossa, joita ei tarvitse maksaa takaisin. Tähän meidän on lisättävä Kiinan kansantasavallan ostama 300 miljoonan dollarin Costa Rican joukkovelkakirjalainat erittäin edullisin ehdoin.

Myös Costa Rican geopoliittiset vaikutukset ovat olleet näkyvissä. Sekä päätös lähestyä Pekingiä että päätös siirtää Costa Rican suurlähetystö Israeliin ovat antaneet tietä Costa Rican näennäiselle laajentumiselle Aasiassa. Pekingin suurlähetystön avaamisen jälkeen uusia suurlähetystöjä on avattu tai ilmoitettu Intiassa, Turkissa ja Singaporessa, ja Singaporen kanssa neuvotellaan vapaakauppasopimuksesta. Kiinan tuella Costa Rica pääsi turvallisuusneuvostoon kolmannen kerran vuonna 2007 ja voitti kätevästi Dominikaanisen tasavallan, juuri yhden niistä maista, joilla on edelleen diplomaattisia suhteita Taiwaniin. Toisaalta Costa Rican tarjous liittyä APEC:iin, vaikka Kiina tukee sitä, on pysähtynyt foorumin nykyisen uusien jäsenten liittymistä koskevan moratorion vuoksi, joka poistetaan aikaisintaan vuonna 2010.

Moniselitteisempiä ovat muutoksen sisäpoliittiset vaikutukset. Vaikka yleisesti tunnustetaan, että kahdenväliset yhteydet hoidetaan ammattimaisemmin ja institutionaalisemmin kuin Taiwanin tapauksessa, suhde alkoi kivikkoisesti paikallisessa lehdistössä. Taiwanilaisen salaisen palvelun vihjeen johdosta paikallinen sanomalehti vaati, että Kiinan ja Costa Rican hallitusten välillä sovitun joukkovelkakirjakaupan ehdot julkistetaan. Kiinan kansantasavalta oli nimenomaisesti pyytänyt näiden lausekkeiden salassapitoa, koska niillä voi olla signaalivaikutus muihin maihin tulevaisuudessa. Lopulta Costa Rican perustuslakituomioistuin määräsi asiakirjat julkaisemaan Costa Rican hallituksen vastustusta vastaan. [24] Skandaali jätti viipyvän käsityksen siitä, että parantunut läpinäkyvyys ei välttämättä ole Costa Rican Pekingin syleilyn sivutuotteita. Tällä oli varmasti vaikutusta maan yleiseen mielipiteeseen, joka vastusti vielä vuoden 2008 lopulla lähes 2:1 päätöstä diplomaattisuhteiden katkaisemisesta Taiwanin kanssa. [25]

Kaiken kaikkiaan kysymykseen siitä, voittiko Costa Rica siirtyessään Taipeista Pekingiin, on vastattava jyrkästi kyllä. Vaikka tämä toimenpide ei olekaan kaikkien mielestä tervetullut, sitä on alettu pitää laajalti tärkeimpänä yksittäisenä ulkopoliittisena päätöksenä, jonka maa on tehnyt viimeisen 20 vuoden aikana.

Onko se tulevaisuuden ennuste muualla Keski-Amerikassa? Melkein varmasti kyllä, mutta ei heti. Costa Rican liikkeen ennustettiin aiheuttavan ketjureaktion alueella. Toistaiseksi se ei ole osoittautunut niin. Aseistettuna lupauksia lisätä kehitysapua ja parempia kauppayhteyksiä Taiwan on lisännyt viehätyshyökkäystään Keski-Amerikassa ja Karibialla. Nykyään Keski-Amerikan kannattajien joukossa vain Hondurasilla ei ole vapaakauppasopimusta Taipein kanssa.

Kuten aiemmin on väitetty, toisin kuin Costa Ricassa, ei ole läheskään selvää, että muut Keski-Amerikan maat hyötyisivät paljon kaupasta Kiinan kanssa. Tässä on tärkeää pitää mielessä, että suurin osa Costa Rican viennistä Kiinaan koostuu korkean teknologian teollisuuden sisäisestä myynnistä, mikä liittyy varmasti suuren Intelin tehtaan olemassaoloon San Josén esikaupunkialueella. Sitä ei ole helppo kopioida mihinkään muuhun maahan. Näiden rajoitettujen kauppanäkymien valossa lupauksella Taiwanin avun lisäämisestä on merkittävä voima vakiinnuttaa status quo.

Tästä huolimatta Kiinan Costa Ricalle kahden viime vuoden aikana antama anteliaisuus saa todennäköisesti muutaman sydämen raivoamaan muualla Keski-Amerikassa. Vaikka tällaista anteliaisuutta tuskin toistetaan seuraavan vaihdoksen tekevän maan kanssa, näitä avuvirtoja seurataan alueella tarkasti. Ja sama koskee suoria ulkomaisia ​​sijoituksia Costa Ricaan. Kiinan koettu kiinnostus Keski-Amerikkaan investointikohteena saattaa muuttaa merkittävästi taloudellista yhtälöä, joka edelleen sitoo muun Keski-Amerikan Taiwaniin.


[yksi] Arias eroaa Taiwanista salattua lähentymistä Kiinaan, Kansa (Costa Rica), 7. kesäkuuta 2007.

[kaksi] Katso: Costa Rican kansallisen suunnittelun ja talouspolitiikan ministeriö, Kansallinen kehityssuunnitelma Jorge Manuel Dengo Obregón 2006-2010 ; San José, MIDEPLAN, 2007. Saatavilla osoitteessa: www.mideplan.go.cr/content/view/69/371/

[3] Maa kulkee päämajan ohi Israelissa, Jerusalemista Tel Aviviin, Kansa (Costa Rica), 16. elokuuta 2006.

[4] 29. huhtikuuta 2005 Ortegan puolueensa, Sandinista Front for National Liberation (FSLN) pääsihteerinä allekirjoittama lehdistötiedote kritisoi ankarasti Nicaraguan kansalliskokouksen päätöstä tukea Taiwanin jäsenyyttä YK:ssa. Tekstissä niin sanottiin Sandinista-rintama ratifioi tässä asiassa johdonmukaisen kantansa, joka toteutui jo silloin, kun FSLN oli hallituksen johdossa ja solmi veljelliset suhteet Kiinan kansantasavallan kanssa. Katso: www.conamornicaragua.org.ni/Docuementos%20Web/COMUNICADO%20ONU%20TAIWAN.doc

[5] Arias eroaa Taiwanista salattua lähentymistä Kiinaan, Kansa (Costa Rica), 7. kesäkuuta 2007.

[6] Katso sopimusteksti: www.nacion.com/ln_ee/2008/setember/10/opinion1695379.html

[7] Costa Rican hienostunut ja menestyksekäs kampanja turvallisuusneuvoston kolmannelle kaudelle, Keski-Amerikan ja Karibian asiat , 1. marraskuuta 2007.

[8] Kansakunnan tila -projekti, Alueen tila kestävässä inhimillisessä kehityksessä 2008 ; San José, State of the Nation Project, 2008, s. 550.

[9] Costa Rican ja Kiinan sekä Costa Rican ja Taiwanin väliset kauppaluvut Costa Rican keskuspankilta (BCCR) ja Costa Rican ulkomaankaupan edistämisvirastolta (PROCOMER). Katso: www.bccr.fi.cr ja www.procomer.com .

[10] Luvut ECLAC. Katso: www.eclac.org

[yksitoista] Costa Rican kansallisen suunnittelun ja talouspolitiikan ministeriön (MIDEPLAN) luvut. Katso: www.mideplan.go.cr .

[12] Katso: Taiwanin rikas perintö, Kansa (Costa Rica), 10. kesäkuuta 2007.

[13] Luvut Nicaraguasta ja Hondurasista: http://www.unicef.org/infobycountry

[14] Kiina tarjoaa sijoittamista tänne, Kansa (Costa Rica), 9. kesäkuuta 2007.

[viisitoista] Taiwanin rikas perintö, Kansa (Costa Rica), 10. kesäkuuta 2007

[16] Minulle tarjottiin yhtä näistä matkoista toukokuussa 2006 viikon sisällä virassa olemisesta. Kieltäydyin kohteliaasti.

[17] Katso: Casas-Zamora (Kevin), Poliittisen rahoituksen säätely Costa Ricassa: Jotkut käytännön pohdinnat; julkaisussa Mimi Prado, toim., Costa Rican osavaltion nykyaikaistaminen ; San José, International Center for Human Development – ​​Honrad Adenauer Foundation, 2004, s. 240-241; Casas-Zamora (Kevin), Demokratian maksaminen: poliittinen rahoitus ja valtion rahoitus puolueille ; Colchester, European Consortium for Political Research, 2005, s. 141.

[18] Salainen Taiwan-rahasto etsi ystäviä, vaikutusvaltaa ulkomailta, Washington Post , 5. huhtikuuta 2002.

[19] Taiwan maksaa ulkoministeriön palkkoja, Kansa (Costa Rica), 24. toukokuuta 2004.

kuningatar victorian lanko

[kaksikymmentä] PROCOMERin luvut. Katso: www.procomer.com .

[kaksikymmentäyksi] Kiinan kanssa hyväksytty suunnitelma jalostamon laajentamiseksi, Kansa (Costa Rica), 4. syyskuuta 2009.

[22] Katso esimerkiksi: Teollisuuden edustajat kutsuvat ministeri Ruizia epäjohdonmukaiseksi vapaakauppasopimuksen suhteen Kiinan kanssa, Kansa , 17. kesäkuuta 2009.

[23] MIDEPLANin luvut. Katso: www.mideplan.go.cr .

[24] Huone IV vaatii hallitukselta tietoja Kiinan joukkolainoista, Kansa (Costa Rica), 6. syyskuuta 2008.

[25] Borge & Asociados, Costa Rica -tutkimus - syyskuu 2008. Saatavilla osoitteessa: www.borgeya.com .