Presidentin infrastruktuuriehdotus jättää huomiotta: Liikaa kyynisyyttä, liian vähän johtajuutta

Amerikan jälleenrakentaminen oli aina keskeinen osa Donald Trumpin poliittisia tavoitteita. Hänen myönteinen viestinsä ja vuosikymmenten kiinteistöalan kokemus loivat sekä suuren yleisön että tiedotusvälineiden keskuudessa käsin kosketeltavan tunteen siitä, että presidentti tuo Washingtoniin suuren infrastruktuurin. Mutta hänen hallintokautensa ensimmäisistä kuukausista lähtien kävi selväksi, että Valkoisen talon uusi joukkue ei ollut valmis konkreettisilla ideoilla vastaamaan Trumpin suurenmoista retoriikkaa. Kanssa useita myöhästyneitä määräaikoja eikä virallisia asiakirjoja edellisen budjettijulkaisun jälkeen, suunnitelman suuren paljastuksen odotus kesti kuukausia, eikä loppua näytä olevan näkyvissä.





Odotus on vihdoin ohi – eikä se tunnu sen arvoiselta.



Mielummin kuin selkeän pitkän aikavälin vision luominen Maan kilpailukykyisempaa ja osallistavampaa taloutta tukevan infrastruktuurin osalta ehdotus on enimmäkseen keino lisätä menoja umpimähkäisesti. Vielä pahempaa on, että muualla varainhoitovuoden 2019 budjetissa ehdotetut leikkaukset tarkoittavat, että hallinto pyytää käytännössä kaikkia muita – erityisesti kaupunkeja ja osavaltioita – maksamaan lähes kaikki menot samalla, kun he hakevat luottoa uusiin investointeihin. Siinä on varmasti kiitettävät elementit 53 sivua , mutta ydinohjelmat sisältävät liian paljon kyynisyyttä ja liian vähän johtajuutta. Se on hukattu tilaisuus.



Ensimmäinen kyynisyys on se, kuinka ehdotus vastaa infrastruktuurihaasteisiin maan eri osissa.



Esimerkiksi Infrastructure Incentives -ohjelman luomisen kautta ehdotus on vinoutunut palkitsemaan korkean kasvun paikkoja. Käyttämällä 100 miljardin dollarin pottia, mutta rajoittamalla liittovaltion ottelun 20 prosenttiin, ohjelma palkitsisi osavaltioita ja paikkakuntia ylivoimaisesti niiden kyvyn perusteella kehittää uusia tulonlähteitä joko korottamalla veroja, siirtämällä nykyisiä menoja tai houkuttelemalla yksityistä pääomaa. Tämä voisi toimia suurkaupunkialueilla, joilla on taloudellinen myötätuuli: ajattele paikkoja, kuten Bay Area, Seattle ja Austin. Talouskasvu on kuitenkin epäjohdonmukaista eri puolilla maata, sillä monet suuret Yhdysvaltain kreivikunnat ja kokonaiset suurkaupunkialueet kohtaavat hidasta väestönkasvua, pysähtyneitä palkkojen kasvua ja julkisen talouden stressiä. Tämä ohjelma ei toimi heille.



Samaan aikaan ehdotuksessa kuitenkin vaaditaan myös 50 miljardin dollarin maaseudun infrastruktuuriohjelmaa, joiden tavoitteet ovat kyseenalaiset. Toimiessaan osavaltioille myönnettävänä kaava-apurahana, joka perustuu niiden kansalliseen osuuteen maaseutuväestöstä ja kaistakilometreistä, se antaisi kuvernöörille vapauden investoida maaseutukuntiinsa tai alle 50 000 asukkaan paikkoihin. Trumpin aiemmasta infrastruktuuriehdotuksesta hänen kampanjansa aikana sai vasaran Koska se ei pysty ymmärtämään, että yksityistä rahoitusta ei ehkä houkuteta maaseudun infrastruktuurihankkeisiin, tämä tuntuu ylimitoitettulta poliittiselta vastaukselta Yhdysvaltojen maaseutuvaltioiden senaattoreiden rauhoittamiseksi.



kuinka vanha kuningatar oli kruunattaessa

Hallinto loi pohjimmiltaan järjestelmän, joka voi jättää monet suurkaupunkialueet ja kokonaiset osavaltiot ilman liittovaltion infrastruktuuritukea. Se on mykkä monien paikkojen kohtaamista finanssikapasiteettiongelmista. Jotkut yhteisöt asuvat osavaltioissa, joissa osavaltioiden hallitukset rajoittavat omatoimia; he eivät voi yksinkertaisesti kerätä uusia tuloja. Monet julkiset vesilaitokset epäonnistuivat korkean tason verotuksen stressitestissämme. Monissa kunnissa yleiset varat eivät ole vieläkään palanneet suurta taantumaa edeltävälle tasolle. Ja kaiken lisäksi uusien tulojen hankkiminen kalliimmaksi johtui uuden verolain muutoksista, kuten kiinteistöverovähennyksistä. Ottaen huomioon, että osavaltiot ja kunnat tekevät jo suurimman osan julkisista investoinneista infrastruktuuriin, tämän ehdotuksen täytyy tuntua kerran luotetun kumppanin mahdolliselta menetykseltä.

Kyynisyyttä lisää tietysti se, kuinka muu budjetti käsittelee infrastruktuuria. On yksi asia, että hallinto lupaa 200 miljardia dollaria uusia menoja, sillä suurin osa heidän ehdottamastaan ​​1,5 biljoonasta dollarista tulee osavaltioista ja paikkakunnilta. On aivan erilaista ehdottaa noin 200 miljardin dollarin leikkauksia nykyisiin infrastruktuuriohjelmiin kompensoidakseen uusia liittovaltion menoja. Vastaus tähän on ollut nopea poliittiselta vasemmistolta, mutta se on myös kertonut, ettei poliittisen oikeiston puolustusta vielä havaita. Lisäksi ehdotus voisi houkutella uusia vastustajia. Jos monet kaupungit ja maakunnat vastustavat uutta kannustinohjelmaa, ehdotetut budjettileikkaukset raivoavat erilaisia ​​toimijoita, mm. kauttakulkutoimistot, jotka voivat vaikuttaa syvästi .



Tietysti tästä kaikesta löytyy suurta ironiaa. Yksi tärkeimmistä tavoista, joilla paikkakunnat tuottavat uusia tuloja, on äänestystoimilla kiinteän reitin kauttakulkuyhteyden rakentamiseksi – ja kaikki nuo äänestäjien hyväksymät suunnitelmat voivat saada tukea liittovaltion ohjelmasta, jonka hallinto ehdottaa poistamista.



Valitettavasti ehdotuksen kyynisyyttä rinnastaa johtajuuden puute. Mikään näistä ohjelmista ei sisällä näkökulmaa. Verrattuna menneisyytemme suuriin ohjelmiin – New Dealin pyrkimyksiin laajentaa sähkö- ja puhelinlaajennuksia; kansallinen valtioiden välinen moottoritiejärjestelmä; vesiinvestoinnit 1970-luvulla – ei ole tietoa siitä, millaista taloutta meidän pitäisi rakentaa. Infrastruktuuri ei ole vain valtava kokoelma betonia ja putkia tai jokin löysä ongelma, joka ratkaistaan ​​suuremmilla makrokuluilla. Ja vaikka se olikin, erittäin alhaisen työttömyyden ja nousevien korkojen vuoksi, nyt ei ole ihanteellinen aika aloittaa kulutushuimaus.

Verrattuna menneisyytemme suuriin ohjelmiin – New Dealin pyrkimyksiin laajentaa sähkö- ja puhelinlaajennuksia; kansallinen valtioiden välinen moottoritiejärjestelmä; vesiinvestoinnit 1970-luvulla – ei ole tietoa siitä, millaista taloutta meidän pitäisi rakentaa.



Maalla on konkreettisia infrastruktuuritarpeita. Vaikka liittovaltion tukemat tiet ovat hyvässä kunnossa, paikallisilla teillämme voisi olla apua. Tärkeät liikenneyritykset, erityisesti vanhemmat järjestelmät, vaativat modernisointia. Vesiputket hajoavat monin paikoin eikä vesihuolto ole vielä kaikkien edullista. Laajakaista ei vielä tavoita Amerikan maaseudun joka kolkkaan, mutta valtaosa pienituloisista kotitalouksista ei myöskään ole tilannut laajakaistayhteyttä. Ja elämme suurten infrastruktuurimahdollisuuksien aikakautta, jolloin uusien digitaalisten tekniikoiden avulla voimme modernisoida infrastruktuurimme kun rakennamme sitä uudelleen.



Tarvitsemme liittovaltion hallituksen ottamaan vastaan ​​nämä haasteet suoraan käyttämällä valtavia resurssejaan ja vertaansa vailla olevaa henkilöstöä terävöittääkseen politiikan suunnittelua ja investoidakseen muiden kanssa. Sen sijaan saimme ehdotuksen, jossa ei ollut juurikaan sanottavaa siitä, kuinka maastamme voitaisiin tehdä kilpailukykyisempi tai osallistavampi.

Nyt kun ehdotus on julkaistu, tämä on todennäköisesti vasta alkua yli kuusi kuukautta kestäneelle infrastruktuurikeskustelulle Washingtonissa – ja vaikeusaste vain kasvaa tästä eteenpäin. Ensinnäkin useiden parlamentin ja senaatin valiokuntien on päästävä yksimielisyyteen infrastruktuuripolitiikasta. Koska jäsenet eivät ole vielä ehdottaneet yhtään, jää paljon työtä jopa esittelemään ja keskustelemaan esityksistä. [yksi] Toiseksi kongressin on löydettävä rahaa uusien ohjelmien maksamiseen, olipa se sitten leikkauksia nykyisiin ohjelmiin, nostamalla veroja , lainaa enemmän tai (todennäköisemmin) jokin näiden kolmen yhdistelmä. Muista, että kongressissa käydään jo kiihkeitä keskusteluja sellaisista asioista kuin kaasuveron korottaminen. Lopuksi senaatin säännöt edellyttävät kahden puolueen tukea minkä tahansa lain hyväksymiseen. Jos demokraattinen puolue ei pidä siitä, mitä ehdotetaan – joko käsitteellisistä tai poliittisista syistä – koko prosessi voi pysähtyä.



Betlehemin tähti 2018

Tämän uuden ehdotuksen ja sen perusteella, mitä kongressin on vielä tehtävä, on vaikea pitää paljon toivoa massiivisesta infrastruktuurilaista, joka vastaa presidentin suurenmoista kieltä. Sen sijaan, jos aiomme saada uusia lakeja ennen välivaaleja, odota putiikkiuudistuksia lupien myöntämisessä, liittovaltion luottoohjelmissa ja projektirahoituksessa. Ne eivät ehkä ole niin mahtavia, mutta ne voivat houkutella molempien puolueiden tukea eivätkä jätä paikkoja kylmään.



Sen sijaan odotamme kaupunkien ja osavaltioiden johtavan edelleen tietä – rakentamalla suurempaa yhteisön tukea, toteuttamalla uusia projektisuunnitelmia ja kehittämällä vahvempia kumppanuuksia – Washingtonin päätettäessä, minne mennä seuraavaksi.

[yksi] Tällä hetkellä muodollisen keskustelun kohteena on useita uudelleenvaltuutuslakeja, joiden sanamuoto on otettu käyttöön, mukaan lukien ilmailu ja vesivarat. Mutta ei ole laskuja, jotka kuvastavat uuden kattavan infrastruktuuriohjelmoinnin henkeä.