Pohjakuva Yhdysvaltain vienti-importtipankista ja mitä Brookingsin asiantuntijat sanovat sen uudelleenvaltuumisesta

PÄIVITYS: Tämä viesti käsittelee kiistaa, joka johti Export-Import Bankin mahdolliseen väliaikaiseen valtuutukseen syyskuussa 2014. Vuoden 2014 valtuutus vahvisti pankin peruskirjan uudeksi voimassaolopäiväksi 30. kesäkuuta 2015. Voit löydät päivitetyn pohjamaalin täältä tulevana määräaikana 30. kesäkuuta 2015.





U.S. Export-Import Bank on jälleen valtuutuksen kohteena, ja se herättää kongressissa ennennäkemättömän paljon kiistaa, kirjoittaa Afrikan kasvualoite Zenia Lewis ja vanhempi tutkija Amadou Sy . Ex-Im Bankin peruskirja umpeutuu 30. syyskuuta tänä vuonna, ja kysymys sen peruskirjan uudelleen hyväksymisestä on politisoitunut yhä enemmän.



Mikä on vienti-tuontipankki?

The Yhdysvaltojen vienti-tuontipankki on riippumaton vientiluottotoimisto, joka auttaa rahoittamaan yhdysvaltalaisten tavaroiden ja palveluiden vientiä kansainvälisille markkinoille tarjoamalla takuita ulkomaisille asiakkaille Yhdysvaltojen viennistä. Auttamalla Yhdysvaltain vientiä Ex-Im Bank pyrkii tukemaan miljoonia työpaikkoja Yhdysvalloissa. Presidentti Franklin D. Roosevelt perusti sen vuonna 1934, ja kongressi teki siitä itsenäisen toimeenpanoviraston vuonna 1945.



Monet väittävät, että Ex-Im Bank on hyödyttänyt merkittävästi Yhdysvaltain taloutta. Pankki raportoitu että se oli tukenut yli 1,2 miljoonaa työpaikkaa viimeisen viiden vuoden aikana ja 205 000 työpaikkaa pelkästään vuonna 2013. Lisäksi Ex-Im Bank on ansainnut enemmän kuin toimintansa kustannukset, ja sillä on 2 miljardin dollarin ylijäämä. Vuoden 2008 finanssikriisistä lähtien tällaiset vakaat rahoituslaitokset ovat edistäneet Yhdysvaltain talouden elpymistä ja tukeneet tuhansia pienyrityksiä.



Lisäksi Ex-Im Bank edistää merkittävästi Amerikan liiketoimintaa kehittyvillä markkinoilla tarjoamalla matalakorkoisia lainoja. Kuten Sy ja Lewis raportoivat:



Sen tuki on erityisen tärkeää liiketoiminnassa kehittyvien markkinoiden kanssa, joilla vienti-/tuontiluottoja on vaikea saada tai se ei riitä joihinkin käynnissä oleviin suuriin hankkeisiin. Ja se on erityisen tärkeää yhdysvaltalaiselle liiketoiminnalle, kun se tekee työtä Saharan eteläpuolisen Afrikan kaltaisilla alueilla, joilla on globaali kiire tehdä enemmän liiketoimintaa.

Sy ja Lewis selittävät, että Ex-Im Bankin tekemä työ ei ole tärkeä vain yhdysvaltalaisille yrityksille, jotka haluavat viedä maanosaan, vaan myös yhdysvaltalaisia ​​tuotteita ostaville yhteisöille.



Miksi Ex-Im Bank on niin kiistanalainen?

Pankki on 80 vuoden ajan sen perustamisen jälkeen nauttinut molempien puolueiden tuesta, ja sen peruskirjan uudelleenvaltuutusta on vastustettu vain vähän. Kriitikot ovat kuitenkin väittäneet, että Ex-Im Bankin tehtävä kilpailee yksityisen sektorin kanssa ja voidaan täyttää. Ex-Im Bank raportoi, ettei se kilpaile yksityisen sektorin kanssa viimeisenä lainanantajana amerikkalaisille yrityksille, jotka etsivät apua vientinsä rahoittamiseen. Pikemminkin Ex-Im Bank täyttää viennin rahoitusaukot laina-, takaus- ja vakuutusohjelmillaan, kun yksityinen sektori ei pysty tai halua tehdä niin. Pankki tekee myös läheistä yhteistyötä yksityisen sektorin lainanantajien kanssa, sillä 98 prosenttia Ex-Im-transaktioista on mukana liikepankeissa.

Hänen korostaa vientiluottolaitokset (ECA) auttavat yrityksiä, joilla muuten voisi olla vaikeuksia saada rahoitusta. Hän kommentoi, että tapauksissa, joissa pienet ja keskisuuret yritykset vievät tuotteitaan ulkomaille, valtion roolissa voi todellakin olla yhteistyö yksityisen sektorin kanssa. Tämä johtuu siitä, että pk-yrityksillä on tyypillisesti ongelmia saada rahoitusta liikepankeilta vientitarkoituksiin. Hän ehdottaa, että tämän ongelman ratkaisut sisältävät todennäköisesti järjestelmiä, joissa Ex-Im-Bankin kaltaiset vientiluottolaitokset työskentelevät yhdessä liikepankkien kanssa.



Lisäksi, koska useilla muilla mailla on omat vienti- ja tuontipankkinsa, monet kokevat, että Yhdysvaltojen vientisektori jäisi muiden maiden jälkeen ilman Ex-Im Bankin apua, mikä uhkaa myös Yhdysvaltojen työpaikkoja.



Vientiluottovirastoista hyötyvien maiden joukossa Kiina on nähnyt kauppalainsäädäntönsä vahvistaman kasvavat kauppasuhteet Afrikassa. AGI:n Lewis ja ulkomainen stipendiaatti Witney Schneidman valittaa että vaikka Kiinan Export-Import Bankilla on jopa toimisto mantereella, Yhdysvaltain vienti-tuontipankin on seurattava kongressin keskustelua sen uudelleenluvasta.

Käsittelee kongressin umpikujaa uudelleen valtuutuksessa, Brookings Visiting Fellow Miriam Sapiro tarkkailee että tämä kongressi on saattanut hyväksyä vähemmän lainsäädäntöä kuin millään muulla kaudella kirjanpidon alkamisen jälkeen. Kongressin viimeaikaiset tulokset muista kauppalainsäädännöstä ovat tuskin rohkaisevia. Hän ehdottaa, että tällä toimintahäiriöllä on ollut syvällinen vaikutus kauppalainsäädäntöön, sillä Export-Import Bankin valtuutuksen uusiminen, joka päättyy alle kahdessa kuukaudessa, on joutunut poliittisen vastustuksen jyrkkään sahaan.



Lopulta Lewis ja Sy kehottaa päättäjiä harkitsemaan seuraavaa kysymystä päättäessään, valtuutetaanko Ex-Im Bankin peruskirja uudelleen:



Haluaako USA olla haluttu kumppani kehittyville markkinoille, kuten Afrikassa, jossa asuu eräitä maailman nopeimmin kasvavista talouksista, vai haluaako se olla sivussa, kun maanosa jatkaa nousuaan ilman se?

Lue lisää Brookingsin tutkimuksesta ja kommenteista käydä kauppaa ; ja myös työ Afrikan kasvualoite .