Julkisen sektorin uudistus MENA:ssa: saavutettavissa olevan hallinnon vallankumous

Kun lähestymme arabikevään 10-vuotispäivää, Lähi-idän ja Pohjois-Afrikan (MENA) alueen laajemmalle hallintoradalle viime vuosikymmenen aikana kiinnitetään oikeutetusti paljon huomiota.





Tunisiaa lukuun ottamatta tarina tuskin on rohkaiseva. Ikääntyneet autokraatit ovat poissa, mutta monet tuon ajan hämmentävät odotukset ovat antaneet tiensä juurtuneiden eliitien autoritaarisen hallinnon lujittamiselle. Onnellisimmat maat ovat nähneet vain kosmeettisia muutoksia keskeisissä demokratian, avoimuuden ja oikeusvaltion kysymyksissä. Vähemmän onnekkaat ovat nähneet raakoja kotimaisia ​​tehoiskuja ja räikeitä ihmisoikeusloukkauksia. Ja todella epäonniset ovat laskeutuneet kaaokseen ja sisällissotaan.



Demokratian muutoksesta käytävän julkisen keskustelun lisäksi käydään toinen pitkäaikainen kamppailu, kun monet MENA-maat työskentelevät uudistaakseen ja nykyaikaistaakseen valtion instituutioita tehdäkseen niistä tehokkaampia, tehokkaampia ja reagoivampia – asia, joka on vähemmän kiistanalainen mutta ei yhtä kiireellinen.



MENA-alueella asuu eräitä maailman suurimmista julkisista sektoreista, mutta palveluiden laatu on usein heikko. Alue on jäljessä useimpien muiden osien maailmaa (lukuun ottamatta Etelä-Aasiaa ja Saharan eteläpuolista Afrikkaa) globaaleilla indekseillä hallituksen tehokkuuden, sääntelyn laadun ja korruption torjunnan osalta. Vielä huolestuttavampaa se on yksi harvoista paikoista maailmassa joka on todella menettänyt jalansijaa näillä indekseillä viimeisen vuosikymmenen aikana.



p&o nedlloyd

Covid-19-pandemian aikana MENA-maiden hallitukset ovat havainneet uudelleen valtion instituutioiden kriittisen merkityksen. Aluksi onnen ja taidon yhdistelmän ansiosta alueelliset maat pystyivät pitämään kuolleisuus- ja sairastuvuuslukunsa selvästi Euroopan, Pohjois-Amerikan ja Latinalaisen Amerikan koville alueiden tason alapuolella.



Alueella oli useita tapauksia tehokkaasta politiikan koordinoinnista perinteisesti ristiriitaisten byrokraattisten rakenteiden välillä. useat maat ovat myös hyödyntäneet aikaisempia investointeja ja asiantuntemusta sähköisessä hallinnossa ja m-governancessa vastatakseen haasteisiin, kuten kontaktien jäljittämiseen ja etäopetukseen. Pakovista taloudellisista rajoituksista huolimatta hallitukset ottivat nopeasti käyttöön ennennäkemättömiä finanssi- ja rahapoliittisia toimenpiteitä lieventääkseen ainakin osaa pandemian taloudellisista vaikutuksista yhteiskunnan haavoittuviin osiin.



Silti tarve laajemmille institutionaalisille uudistuksille, jotka menevät paljon pidemmälle kuin ne, jotka toteutettiin vastauksena Covid-19-pandemiaan, on välitön ja tuntuva. Kuten vuoden 2019 laajamittaiset mielenosoitukset osoittivat, 'Arabikatu' on yhä vähemmän halukas hyväksymään palveluntarjonnan epätasaista laatua tai suurten ja hyvät yhteydet omaavien yritysten etusijaa. Korruptio ja kiusaaminen tunnustetaan yhä enemmän ja niistä puhutaan.

Covid-19-pandemia on korostanut tarvetta joustaville, reagoiville laitoksille, jotka voivat mukautua muuttuviin olosuhteisiin ja koordinoida monimutkaisia ​​politiikkoja. Samaan aikaan öljymarkkinoiden viimeaikainen epävakaus ja ulkoiset rahalähetykset ovat tehneet selväksi, että alueen on kiireesti monipuolistettava tulolähteitä ja tehostettava julkisia menoja.



milloin kellot menevät eteenpäin

Alueen seuraavan vuosikymmenen julkisen sektorin haasteet ovat sekä selkeitä että massiivisia. Selviytyäkseen jo käynnissä olevista demografisista paineista hallitusten on samanaikaisesti laajennettava kansalaisilleen tarjoamiensa palveluiden laajuutta ja laatua kiinnittäen erityistä huomiota jälkeenjääneisiin alueisiin ja alipalveltuihin yhteisöihin.



Heidän on koulutettava seuraava sukupolvi kilpailemaan muuttuvassa globaalissa taloudessa. Niiden on toimittava houkuttelevana pääoman kohteena ja tarjottava liiketoimintaympäristö, joka helpottaa ulkomaisia ​​ja kotimaisia ​​investointeja. Niiden on laajennettava alirahoitettuja terveydenhuoltojärjestelmiään palvelemaan paremmin laiminlyötyjä alueita ja väestöä. Ja niiden on oltava riittävän ketteriä vastatakseen lukuisiin monialaisiin uhkiin – ilmastonmuutoksesta ja veden niukkuudesta globaaleihin energiamarkkinoiden muutoksiin –, jotka edellyttävät integroitua, vivahteista ja jatkuvaa vastausta koko hallitukselta.

Kaikista MENA-maiden hallitusten kohtaamista haasteista ehkä poliittisesti raskain on todellisuus, että heidän perinteinen yhteiskuntasopimus, joka vaihtaa poliittisen suostumuksen julkisen sektorin töihin, on viime kädessä faustilainen kauppa. Nykyisen yhteiskuntasopimuksen ongelma ei ole pelkästään sen puute julkisen talouden kestävyydestä – vaikka tämä uhka on todellinen ja vain pahenee ajan myötä.



mikä määrittää pääsiäisen joka vuosi

Ongelmana on, että tämä kauppa heikentää ansiovaltaa ja estää sellaisen tehokkaan julkisen sektorin luomisen, joka on tarpeen alueen kiireellisimpien taloudellisten ja sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi. Se luo myös vääriä kannustimia, jotka heikentävät muita kriittisiä tavoitteita, kuten työvoiman monipuolistamista.



Tuoreessa kokoelmassa perusteellisia tapaustutkimuksia Julkisen sektorin uudistus Lähi-idässä ja Pohjois-Afrikassa: kokemuksen oppitunteja siirtymävaiheessa olevalle alueelle , tarkastelemme syvällisesti merkittäviä esimerkkejä julkisen sektorin uudistuksista MENA-alueella kahden viime vuosikymmenen ajalta.

Arviomme antaa toivoa alueen tulevaisuudesta osoittamalla, että muutos on mahdollinen. Ja muutosta tarvitaan. Arabikevään vuosikymmen sitten vapauttama vallankumouksellinen impulssi ja sen uudemmat kaiut vuonna 2019 voivat jälleen pyyhkäistä alueen läpi, kun rajoitukset puretaan, taloudet yrittävät käynnistyä uudelleen ja Covid-19:n aiheuttamat työpaikoille ja toimeentulolle aiheutuvat vahingot lisääntyvät. asia selvä. Ja vaikka tällaiset paineet eivät toteudu, hallitukset olisivat viisasta olla antamatta pandemian tarjoamaa mahdollisuutta häiritsevään muutokseen luisua käyttämättä.



Vaikka on tavallista, että arabihallitukset etsivät uudistusideoita muualta, uskomme, että alueella on runsaasti kokemusta, jota harjoittajien tulisi harkita. Se ei ehkä ole täysin linjassa maailmanlaajuisen tiedon ja käytännön kanssa, mutta se ei myöskään ole täysin erillinen. Siinä määrin kuin Lähi-idän ja Afrikan maat eroavat toisistaan, se on vain tietyillä alueilla, ja usein enemmänkin asteen kuin luontoismuotojen osalta.



Tämän kokemuksen opetukset, sekä hyvät että huonot, ovat erittäin arvokkaita seuraavan sukupolven arabiuudistajille, kun he ryhtyvät kriittiseen tehtävään varmistaakseen, että heidän hallitukset ja julkinen sektori voivat vastata merkittäviin kehityshaasteisiin, sekä tunnettuihin että tuntemattomiin. , johon heitä pyydetään käsittelemään seuraavan vuosikymmenen aikana.