Kohti osallistavaa toipumista Madagaskarilla

Tiistaina 18. maaliskuuta Madagaskarin uusi johtaja presidentti Hery Rajaonarimampianina olla Washingtonissa, D.C . tapaamaan Obaman hallinnon korkeita virkamiehiä sekä Kansainvälisen valuuttarahaston ja Maailmanpankin johtajia. Presidentin vierailun pitäisi olla alkusoittoa neljän vuoden taloudellisten pakotteiden päättymiseen, jolloin avunantajayhteisö jäädytti kaiken paitsi hätäavun avusta riippuvaiselle Madagaskarin taloudelle. Diplomaattiselta kannalta katsottuna jo pelkästään se, että nämä tapaamiset järjestetään, on uusille viranomaisille merkittävä saavutus. Voidaan kuitenkin olettaa, että presidentin suunnitelma käynnistää Madagaskarin talous kestävälle kasvulle ja kansainvälisen yhteisön rooli tämän tavoitteen saavuttamisessa tulee varmasti olemaan korkealla asialistalla.





Presidentti Rajaonarimampianina on uudessa tehtävässään pelottavien haasteiden edessä, alkaen erittäin myrkyllisestä poliittisesta ympäristöstä. Peräkkäisistä poliittisista kriiseistä on jäänyt paljon kaunaa, ja eteneminen kohti kansallista sovintoa on epätasaista. Madagaskarin poliittista järjestelmää on kuvattu toimintakyvyttömäksi, ja nykyinen status quo on erittäin epävakaa tasapaino, joka voi purkautua milloin tahansa. Tasapainotteisesti uuden presidentin tulee haastaa ja vastustaa Madagaskarilla vallitsevaa voittaja vie kaiken ja pitää -poliittisen mentaliteetin kiusausta. Tämän tyyppisessä ympäristössä kansainvälisen yhteisön tuki on ratkaisevan tärkeää, jotta presidentti voi hallita ja laatia suunnitelman talouden elvyttämiseksi.



Olettaen, että presidentti onnistuu saattamaan poliittisen talon järjestykseen (mitä toivomme hänen tekevän), Madagaskar näyttää olevan valmis lavalle voimakkaan elpymisen. Maa on jo useaan otteeseen (ainakin lyhyellä aikavälillä) osoittanut potentiaalinsa saavuttaa korkea kasvuura. Suurin haaste Madagaskarin päättäjille ja heidän kehityskumppaneilleen on varmistaa, että talous ei vain saavuta risteilykorkeutta, vaan pysyy tällä korkealla kasvupolulla pitkään. Tähän tavoitteeseen voi olla monia reseptejä, mutta tärkein ainesosa on sama: työpaikat. Työttömänä toipuminen ei tuota vaurautta, joka jakautuu laajalti Madagaskarin kansalaisten kesken. Ihmiset tarvitsevat (hyvin palkattuja ja turvallisia) työpaikkoja noustakseen pois köyhyydestä. Ja niin kauan kuin kasvu ei ole osallistavaa, mahdollisuudet Madagaskarin poliittisten ja taloudellisten nousukausien ja romahdusten toistumiseen ovat korkeat.



Talouspakotteiden poistaminen auttaisi pitkälle kohti korkeaa kasvuuraa. Mutta ehkä tärkeämpää olisi ulkomaisten investointien, erityisesti suorien ulkomaisten sijoitusten, uudelleen käynnistäminen. Sijoittajat ovat innokkaita palaamaan maahan – voittoja on paljon, mutta nämä sijoittajat tarvitsevat vahvoja signaaleja Madagaskarin johtajilta: He etsivät poliittista vakautta, oikeusvaltiota, avoimuutta ja parempaa hallintoa. Presidentti Rajaonarimampianinan on osoitettava päättäväisyyttä ja johtajuutta kaikilla näillä alueilla.



Vaikka suorat sijoitukset voivat johtaa nopeampaan kasvuun, ne voivat luoda työpaikkoja tai olla luomatta Madagaskarilla tarvittavassa mittakaavassa – mittakaavassa, joka tekisi kasvusta osallistavampaa ja kestävämpää. Suurin osa ulkomaisista suorista sijoituksista, jotka ovat tulleet Madagaskarille viime aikoina, kohdistuivat kaivannaisteollisuuteen (erityisesti kaivosteollisuuteen), joka on yleensä pääomavaltaista (toisin kuin työvoimaa) ja jolla on valitettavasti rajalliset mahdollisuudet merkittävien työpaikkojen luomiseen. . Luodut työpaikat ovat usein pitkälle erikoistuneita, ammattitaitoisia työpaikkoja, joihin ei ole tarpeeksi päteviä Madagaskarin kansalaisia. Tämä taitojen puute viittaa tarpeeseen kouluttaa lisää Madagaskarin teknikoita hyödyntämään näitä työmahdollisuuksia. Paikallisten pienten ja keskisuurten yritysten integroiminen Madagaskarille sijoittavien ulkomaisten yritysten arvoketjuun auttaisi myös luomaan työpaikkoja.



Ennen kriisiä suuri määrä suoria suoria sijoituksia tuli Madagaskarin vienti-jalostusalueille hyödyntääkseen Afrikan kasvua ja mahdollisuuksia koskevan lain (AGOA) mukaista etuoikeutettua pääsyä Amerikan markkinoille. Nämä investoinnit kohdistuivat yleensä työvoimavaltaisiin tuotantosektoreihin (erityisesti tekstiili- ja vaateteollisuuteen) ja loivat paljon laadukkaita työpaikkoja, joista peräti 200 000 valitettavasti menetettiin Madagaskarin AGOA-kiellon vuoksi. Tämän lykkäyksen kumoaminen tulee varmasti esille presidentti Rajaonarimampianinan tapaamisessa Yhdysvaltain päättäjien kanssa. Nyt on hyvä aika toivottaa Madagaskar takaisin AGOA-sarjaan. Yhdysvaltalaiset päättäjät voivat yhdellä kynänvedolla auttaa merkittävästi parantamaan Madagaskarin kestävän ja osallistavan elpymisen näkymiä.



Lue tämä artikkeli ranskaksi