Pohjois-Korea saattaa hyvinkin mahdollisesti laukaista ensimmäisen suuren ulkopoliittisen kriisin tulevaa Trumpin hallintoa vastaan. Pohjois-Korean johtaja uudenvuodenpäivän puheessaan Kim Jong-un väitti että maan ydin- ja ohjusten kehitys vuonna 2016 tarkoitti, että Pjongjang oli siirtynyt mannertenvälisen ballistisen ohjuksen koelaukaisun valmistelujen viimeiseen vaiheeseen. 3. tammikuuta Valittu presidentti Trump twiittasi :
Pohjois-Korea ilmoitti juuri olevansa loppuvaiheessa kehittääkseen ydinaseen, joka pystyy saavuttamaan osia Yhdysvaltoja. Sitä ei tapahdu!
- Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2. tammikuuta 2017
Mutta valittu presidentti ei kertonut, miksi tai miten testi voitaisiin estää, jolloin useimmat tarkkailijat ihmettelivät, mitä (jos mitään) hänen viestinsä merkitsi. Viisi päivää myöhemmin eroava puolustusministeri Ash Carter totesi, että Yhdysvallat oli valmis ampumaan alas mikä tahansa tällainen ohjus, jos se olisi suuntautunut meidän alueellemme tai ystäviemme ja liittolaistemme alueelle.
Nähtäväksi jää, toteuttaako Kim ilmeisen uhkauksensa tällaisen ohjuksen koelaukaisulla, onnistuuko laukaisu vai voisiko Yhdysvallat onnistua siepata sen. Mutta on selvää, että valittu presidentti perii Pohjois-Korean aseohjelmien uhan Obaman hallinnolta, aivan kuten presidentti Obama peri sen presidentti George W. Bushilta. Asia on kuitenkin nyt huomattavasti huolestuttavampi kuin presidentti Obaman tullessa virkaan. Pohjois-Korean asevalmiuksien jatkuva kasvu on johtanut entisiin korkeisiin amerikkalaisviranomaisiin (mukaan lukien entiset Puolustusministeri William Perry ), suositellaan diplomaattisuhteiden jatkamista Pjongjangin kanssa.
[Pohjois-Korean] kysymys on nyt huomattavasti huolestuttavampi kuin presidentti Obaman tullessa virkaan.
Perryn ehdotus – puhu ensin ja luja myöhemmin – asettaa kärryn hevosen edelle. Pohjois-Korea on pitkään ylläpitänyt erityistä pakkomiellettä ydinase- ja ohjuskykyistään ja on toistuvasti tehnyt selväksi, ettei se aio neuvotella aseohjelmiensa lopettamisesta. (Ydinaseiden hallussapito on kirjattu jopa Pohjois-Korean tarkistettuun perustuslakiin.) Johto uskoo jollain tapaa, että operatiivisten ydinjoukkojen hallussapito on avain Kimin hallinnon selviytymiseen (ei ole selvää, miksi tai miten) ja sen kansainvälisen laillistamiseen. Korean tasavallan (ROK) suhteen. Vielä tärkeämpää, kuten Perry itse myöntää, ydinaseiden hallussapito saattaisi vakuuttaa Pohjois-Korean siitä, että se voisi aloittaa paljon riskialttiimpia toimia Etelä-Koreaa ja Japania vastaan ilman pelkoa kostotoimista. Vaikka Pohjois-Korean ydinaseriisunnan tavoite on edelleen, Yhdysvaltojen tärkeimpänä politiikan tavoitteena on nyt vähemmän Pohjois-Korean aseohjelmien lyhyen aikavälin kumoaminen tai lopettaminen, vaan pikemminkin Pjongjangin luopuminen kaikesta uskomuksestaan, että sen voimavarat tarjoavat sille lisäetua tai suojaa seurauksilta. tulevista toimista, joita se saattaa harkita.
Presidentti Obamassa ensimmäinen avajaispuhe , hän julisti Amerikan olevan valmis ojentamaan kätensä vanhoille vastustajille, jos he olisivat valmiita puristamaan nyrkkinsä, ja Pohjois-Korea oli selvästi hänen mielessään olevien valtioiden joukossa. Mutta Pohjois-Korea päätti tuplata panoksensa ydinvoimaan, jatkettiin ensin pitkän kantaman raketin laukaisuyrityksellä ja sitten toisella ydinkokeella, molemmat Obaman presidenttikauden alkukuukausina. Huolimatta Obaman hallinnon myöhemmistä yrityksistä käynnistää uudelleen diplomatia Pjongjangin kanssa (erityisesti vuoden 2012 lyhytaikainen karkauspäiväsopimus), kaikki nämä ponnistelut epäonnistuivat, eikä Pohjois-Korea ole koskaan katsonut taaksepäin.
mikä näistä ei näy avaruusteleskoopilla
Huolimatta kritiikistä sekä vasemmalta että oikealta, presidentti Obama jatkoi monitahoista politiikkaa koko hallintonsa ajan. Hän yritti evätä Pjongjangilta kaikki vaatimukset ydinaseasemasta, määrätä taloudellisia ja poliittisia pakotteita Pohjois-Korealle sen aseohjelmista ja lisätä tuntuvasti sen turvallisuussitoumuksia Korean tasavallalle. Vaikka nämä politiikat eivät vakuuttaneet Pjongjagia kääntämään kurssia, ne mahdollistivat sen, että Yhdysvallat pystyi rakentamaan kansainvälisen liittouman, joka ei ole vielä valmis hyväksymään pohjoisen väitteitä asemastaan ydinasevaltiona, ja että hallinto valmistelee lisää pakkokeinoja, joiden ei pitäisi osoittautua pelotteen. rautainen.
Nämä ovat olosuhteet, jotka Trumpin hallinto perii edeltäjältään, ja Pohjois-Korean ydinvoiman edistyminen tekee olosuhteista entistä huolestuttavampia. Kim Jong-un näyttää uskovan, että hän voi ylläpitää ja parantaa aseohjelmiaan ilman suuria esteitä tai vakavia seurauksia. Yhdysvaltojen on kerrottava Kimille, että hänen uskomuksensa ovat vastenmielisiä ja täysin Yhdysvaltojen etujen vastaisia, ja että niitä vastustetaan sanoin ja teoin. Kun tuleva ja eroava presidentti tapasivat kaksi päivää Trumpin voiton jälkeen, presidentti Obama väitetysti varoitti seuraajaansa, että Pohjois-Korea tulee tulevina vuosina esiin paljon suurempana ongelmana. Huolimatta siitä, että valittu presidentti Trump toistuvasti hylkäsi tiedusteluarviot (joskus rajoittuu avoimen halveksunnan rajaan), hän väitetysti pyydetty ja sai tiedotuksen pohjoisen ydin- ja ohjuskyvystä.
Vaikka analyyttisen yhteisön arviot pohjoisen asevarastosta vaihtelevat, kaikki asiantuntijat ovat yhtä mieltä siitä, että Pjongjangilla on nyt huomattavasti suuremmat ydinvoimat kuin mitä sillä oli hallussaan Obaman hallinnon alussa. Sen ydinvaraston arvioidaan yleisesti olevan 10-20 aseita, ja jotkut analyytikot uskovat, että joukkojen koko voi kasvaa merkittävästi lähivuosina. Noin kaksikymmentä kertaa vuoden 2016 aikana Pohjois-Korea laukaisi myös laajan valikoiman ballistisia ohjuksia, jotka sisälsivät sekä epäonnistumisia että onnistumisia, joista useiden oletettiin olevan ehdokas ydinkärjen laukaisuvälineiksi. Pohjois-Korea on tehnyt neljä ydinasekokeista siitä lähtien, kun Obaman hallinto astui virkaan, mukaan lukien kaksi vuonna 2016. Pjongjang väittää, että kaksi viimeisintä testiä koskivat vetypommia (useimmat asiantuntijat pitävät niitä tehostettuna fissiolaitteena eikä lämpöydinlaitteena), ja viimeisin testi (syyskuussa) oletettavasti onnistunut ydinkärjen testi.
Ilman havaittavissa olevaa ilmakehän testiä ja osoitettua kykyä laukaista taistelukärki menestyksekkäästi ohjuksesta – 36 vuoden ajan voimassa olleet kansainväliset normit, joita edes Pjongjang ei ole rikkonut – lopullista näyttöä pohjoisen kyvyistä ei ole. Mutta Pohjois-Korea haluaa selvästi, että Yhdysvallat ja muut voimat uskovat, että sillä on tällaisia parannettuja valmiuksia. Uhka laukaista ICBM on yksi osa tätä strategiaa, vaikka ei ole juurikaan syytä uskoa, että Trumpin hallinto (ei enempää kuin Obaman hallinto) olisi valmis vahvistamaan Pohjois-Korean väitteet asemastaan ydinasevaltiona. Yhdysvaltain strategian keskeisenä elementtinä on siksi oltava se, että Pohjois-Korealla ei ole mahdollisuuksia käyttää hyväksi havaittuja tai todellisia kykyjä pakkoedun saamiseksi. Tämä olisi tehtävä selväksi ennen kaikkea alueellisessa kontekstissa, jossa Pjongjangilla on jo keinot aiheuttaa vakavia vahinkoja naapureilleen joko ydinaseiden avulla tai ilman.
Yhdysvaltain strategian keskeisenä elementtinä on siksi oltava se, että Pohjois-Korealla ei ole mahdollisuuksia käyttää hyväksi havaittuja tai todellisia kykyjä pakkoedun saamiseksi.
Donald Trump on viides Yhdysvaltain presidentti kylmän sodan päättymisen jälkeen, joka on käsitellyt Pohjois-Korean ydin- ja ohjustoimintaa ja -ohjelmia. Senaatin ulkosuhteiden komitealle antamassaan vahvistuslausunnossa ulkoministeriehdokas Rex Tillerson totesi, että Pohjois-Korea ja Iran poseerasivat. vakavia uhkauksia kansainväliselle turvallisuudelle. Hän nuhteli myös kiinalaisia tyhjiä lupauksia , sanoi: Se ei ole ollut luotettava kumppani käyttäessään täyttä vaikutusvaltaansa Pohjois-Korean hillitsemiseksi. Hän väitti, että Kiinan haluttomuuden pakotteiden täytäntöönpanoon Yhdysvaltoja tyydyttävällä tavalla on loputtava, täsmentämättä kuinka tämä kehotus toteutetaan. Mutta sormen heiluttelu Pekingissä ei ole koskaan osoittautunut tehokkaaksi strategiaksi kiinalaisen yhteistyön houkuttelemiseksi.
Näyttävätkö uuden hallinnon politiikkavaihtoehdot huomattavasti erilaisilta kuin Obaman? Epäilyttävä. Obaman hallinto on kärsivällisesti ja sitkeästi yrittänyt työskennellä Kiinan kanssa asettaakseen lisäkustannuksia Pohjois-Korealle sen ydin- ja ohjustoimista. Vaikka Kiina vastustaa voimakkaasti Yhdysvaltain THAAD-ballistisen ohjuspatterin tulevaa sijoittamista Etelä-Koreaan, Kiina osallistuu yhä enemmän YK:n turvallisuusneuvoston Pohjois-Koreaa vastaan vahvistamiin pakotteisiin ja sillä oli keskeinen rooli uusien pakotepäätöslauselmien laadinnassa. Pohjois-Korean ydin- ja ohjusohjelmien kiihtyessä amerikkalaiset viranomaiset varoittivat Pekingiä, että jos Kiina ei ole valmis tiivistämään yhteistyötään, Yhdysvallat (yhdessä Soulin ja Tokion kanssa) toimisi erikseen suojellakseen keskeisiä kansallisia etujaan. Seurauksena on ollut runsaasti tiukennettu pakotejärjestelmä ja tehostetut pelotteet. Samaan aikaan Peking myöntää yhä enemmän, että pohjoisen aseohjelmat ovat vaaraksi kaikille Koillis-Aasian valtioille, myös Kiinalle.
Presidentiksi valitun Trumpin kansallisen turvallisuuden tiimi näyttää olevan hyvin tietoinen riskeistä, joita Pjongjang aiheuttaa Korean niemimaalla ja sen ulkopuolella, ja tarpeesta puolustautua ja lieventää näitä riskejä, jos se on mahdollista ilman sotaa. Tuleva hallinto on viisaasti ryhtynyt merkittäviin toimenpiteisiin vakuuttaakseen Etelä-Korean korkeille virkamiehille (joka on jo kiihtynyt presidentti Park Geun-hyen syytteeseenpanosta), että Yhdysvallat vahvistaa yhteistyötä Korean tasavallan kanssa. Jonkin sisällä Kokous 9. tammikuuta tulevan kansallisen turvallisuusneuvonantajan Michael Flynnin ja hänen eteläkorealaisen kollegansa Kim Kwang-jinin välillä Flynn vahvisti Yhdysvaltojen päätöksen edetä mahdollisimman nopeasti THAADin käyttöönoton kanssa ja varmistaa, että Trumpin hallinnon aikana ylläpidetään pelotteita ja voimakkaita pakotteita. Nämä askeleet ovat tärkeitä korjauksia herra Trumpin selvästi hyödyttömille kampanjalausunnoille, joissa syytettiin Etelä-Koreaa Yhdysvaltojen turvallisuussitoumusten vapaamatkomisesta, kun Soulin panos liittoumaan ja sen oma puolustusponnistelunsa ylittävät käytännöllisesti katsoen kaikki muut Yhdysvaltain liittolaiset.
Mikään näistä toimenpiteistä ei takaa vakavan kriisin välttämistä niemimaalla, mutta ne jättävät uuden hallinnon paljon paremmin valmiiksi selviytymään siitä. Sen lähestymistapa kriisien ehkäisyyn ja riskien lieventämiseen perustuu suoraan Obaman hallinnon vahvistamiin turvallisuussitoumuksiin Korean tasavaltaa kohtaan, mukaan lukien uudet menettelyt, joilla vahvistetaan pidennettyä pelotevaikutusta maiden välillä. Ahkerat, intensiiviset turvallisuusneuvottelut ja huolellinen poliittinen pohdiskelu, ei impulsiiviset twiitit, ovat välttämättömiä, jotta Pjongjangille ja Pekingille voidaan kertoa, että Yhdysvallat aikoo täysin pitää kiinni turvallisuussitoumuksistaan Koillis-Aasiassa. Vaikka tuleva hallinto ei nimenomaisesti tunnustanutkaan, valitun presidentin läheiset neuvonantajat ovat viisaasti alkaneet hyödyntää Obaman hallinnon jättämiä työkaluja ja käytäntöjä.