Mitä Kiinan uusi elintarviketurvallisuuslaki voi tarkoittaa kuluttajille ja yrityksille

Elintarviketurvallisuus ei ole vain Kiinan ongelma, vaikka se on varmasti yksi maan kiireellisimmistä ja pysyvimmistä haasteista. 28. huhtikuuta 2016 John L. Thornton China Center isännöi julkista tilaisuutta, jossa keskusteltiin elintarviketurvallisuudesta Kiinassa ja siitä, mitä uudet säännökset voisivat merkitä kuluttajille ja yrityksille.





Uudistettu elintarviketurvallisuuslaki on askel oikeaan suuntaan

Kiinan uudistetun elintarviketurvallisuuslain, joka hyväksyttiin lokakuussa 2015, tarkoituksena on vahvistaa elintarvikeyritysten sääntelyä Kiinassa ja tehostaa toimitusketjun valvontaa. Laki asettaa kovemmat seuraukset elintarviketurvallisuusmääräysten rikkojille. Uudistettu elintarviketurvallisuuslaki on askel oikeaan suuntaan, mutta elintarviketurvallisuuden parantaminen vaatii muutakin kuin uusia säännöksiä. Eri virastojen välistä koordinointia tarvitaan elintarviketurvallisuudesta sääntelystä vastaavien eri hallintoelinten välillä, mukaan lukien Kiinan elintarvike- ja lääkevirasto, maatalousministeriö, kansallinen terveys- ja suunnittelukomissio sekä laadunvalvonnan, tarkastusten ja karanteenin yleinen hallinto. .



kompassimagneetin pohjoisnapa osoittaa kohti

Kiina on onnistunut suhteellisen paremmin elintarvikeviennissään elintarviketurvallisuus- ja laatustandardien täytäntöönpanossa kuin kotimaisilla elintarvikemarkkinoilla. Ero viennin laadun ja paikallisten markkinoiden välillä ei ole harvinaista kehitysmaissa. Mutta useiden laajojen elintarviketurvallisuustapahtumien jälkeen kiinalaiset kotimaiset kuluttajat kiinnittävät nyt erityistä huomiota elintarvikkeidensa laatuun eivätkä ole enää valmiita hyväksymään tällaista eroa. Korkeampien elintarviketurvallisuusstandardien asettaminen ja täytäntöönpano kotimaassa on tärkeää kansanterveyden ylläpitämisen ja kuluttajien luottamuksen lisäämisen kannalta. Jälkimmäinen vie aikaa, mutta on välttämätön osa Kiinan tavoittelemaa kulutusvetoista taloutta.



Toimialan konsolidointia tarvitaan

Yksi Kiinan elintarviketurvallisuuden sääntelyviranomaisten suurimmista esteistä on edelleen pirstoutunut kotimainen elintarviketeollisuus, jossa on paljon pieniä toimijoita. Uuden lain edellyttämä sääntelyvaatimusten ja tarkastusten lisääntyminen nostaa liiketoiminnan kustannuksia ja todennäköisesti johtaa toimialan konsolidoitumiseen, mikä auttaisi tekemään Kiinan kotimaisesta elintarviketeollisuudesta sääntelyn näkökulmasta hallittavampaa. Nousevat trendit, joiden mukaan kuluttajat ostavat elintarvikkeita pieniltä ja ehkä vahvistamattomilta jälleenmyyjiltä verkosta, vaikeuttavat itse asiassa sääntelyviranomaisten työtä. Tämä johtuu siitä, että tuotteita on vaikea jäljittää – ja jos on ongelmia, palauttaa ne – kun liiketoimia tapahtuu epäperinteisten vähittäismyyntikanavien kautta. Jäljitettävyys on elintarvikkeiden turvallisuuden kannalta ratkaisevan tärkeää, koska sen avulla voidaan tunnistaa ongelmalliset elintarvikkeet. Vastuullinen yritys voi sitten korjata tilanteen ja jokainen toimitusketjun toimija voidaan saattaa vastuuseen.



Kiinan hallitus tukee jo aloitteita, joissa tuotantoyksiköitä aggregoidaan maatilatasolla. Näiden viljelijöiden tuotantopohjat antavat viljelijöille mahdollisuuden koordinoida ruoan tuotantoa ja markkinointia suuremmille jälleenmyyjille. Osallistuville tiloille on annettu turvallisia torjunta-aineita ja ohjeita torjunta-aineiden levittämisestä. he voivat myös myydä suoraan suurille jälleenmyyjille. Nämä suorat viljelijän ja jälleenmyyjän väliset suhteet mahdollistavat paremman jäljitettävyyden ja helpottavat todentamiseen tarvittavaa pistokokeilua. Tämä malli lupaa parantaa elintarviketurvallisuutta varsinkin torjunta-aineiden käytön osalta, mutta sitä on laajennettava, jotta sillä olisi merkittävä vaikutus Kiinan kotimaan elintarvikemarkkinoille.



Mitä Kiina voi oppia muilta mailta?



valokuva hääkuningatar victoria

Koska Kiina ei ole yksin elintarviketurvallisuushaasteiden kanssa, se voi ottaa oppia muiden maiden kokemuksista. Kansainvälisen elintarvikepolitiikan tutkimuslaitoksen Vivian Hoffmannin mukaan julkisella sektorilla on monia tapoja valjastaa yksityisen sektorin kapasiteettia ja energiaa elintarviketurvallisuuden sääntelyn tehostamiseen. Esimerkiksi Kiina voisi harkita suurempaa yhteissääntelyä, joka on strategia, joka ottaa yksityisen sektorin mukaan sääntelyyn. Antamalla yritysten osallistua, kun sääntelijät asettavat standardeja, voidaan estää tilanteet, joissa saavuttamattomat standardit joko lamauttavat yrityksiä tai ne jätetään kokonaan huomiotta. Hoffman huomaa selvästi, että yritysten panoksen antaminen ei tarkoita tinkimistä kuluttajien turvallisuudesta. Pikemminkin se loisi avoimemman prosessin, joka antaisi yrityksille aikaa työskennellä tarvittaessa korkeampien standardien mukaisesti. Yksityiset yritykset voisivat olla mukana testaamassa omia tuotteitaan, mutta todentamistestausta tarvitaan silti.

Myös avoin viestintä kuluttajien kanssa on tärkeää. Riskeihin perustuva lähestymistapa elintarviketurvallisuuteen, joka on kansainvälinen normi ja jonka myös Kiina on omaksunut, sisältää erityisen haasteen: Joskus se, mitä kuluttajat pitävät elintarvikehuollon vaarallisimpana osana, eroaa tutkijoiden käsityksistä ja tiedosta riskeistä. Esimerkiksi tutkijat voivat keskittyä biologisiin saasteisiin, kun taas kuluttajat ovat huolissaan torjunta-aineista ja lisäaineista. Kuluttajien huolenaiheet tulee ottaa huomioon prioriteetteja määriteltäessä, mutta asiantuntijoiden on myös perusteltava, miksi heidän huolensa voivat olla erilaisia. Viestintä ja läpinäkyvyys ovat välttämättömiä tämän katkaisun muodostamiseksi. St. Mary's School of Lawn Chenglin Liu korostaa samoin läpinäkyvyyttä keskeisenä tekijänä Kiinan elintarviketurvallisuustilanteen parantamisessa. Laajemmat valmiuksien rakentamispyrkimykset – oikeusvaltioperiaatteen, riippumattoman oikeuslaitoksen ja riippumattoman journalismin osalta – auttavat parantamaan säännösten täytäntöönpanoa.



Maan tarkistettu elintarviketurvallisuuslaki on askel oikeaan suuntaan, mutta se ei riitä ratkaisemaan Kiinan elintarviketurvallisuusongelmia. Sääntelyn täytäntöönpano on edelleen haaste. Onneksi se ei ole mitenkään ylitsepääsemätön. Valppaat kuluttajat vaativat jatkossakin korkealaatuisempia ja paremmin jäljitettävissä olevia elintarvikkeita. Tämä suuntaus asettaa yhä enemmän sääntelyviranomaisia ​​vaatimaan korkeita standardeja ja tarjoaa myös suuria mahdollisuuksia ennakoivalle yritykselle.