Kuka hyötyisi eniten ilmaisesta yliopistosta?

Tiivistelmä





Ilmainen yliopisto tuskin näkee päivänvaloa nykypäivän jakautuneessa poliittisessa ympäristössä, mutta se on usein uutisissa kiistana demokraattien presidenttiehdokkuuden kahden johtavan ehdokkaan välillä. Bernie Sanders kannattaa lukukausimaksujen ja maksujen poistamista julkisista korkeakouluista, kun taas Hillary Clinton kannattaa matala- ja keskituloisille opiskelijoille suunnattujen opintotukien korottamista.



Tämä raportti tarjoaa uutta näyttöä siitä, mitkä opiskelijaryhmät todennäköisesti hyötyvät eniten politiikasta, joka poistaa lukukausimaksut ja maksut julkisissa korkeakouluissa ja yliopistoissa. Käyttämällä valtakunnallisesti edustavia tietoja valtion opiskelijoista julkisissa oppilaitoksissa, huomaan, että korkeatuloisten perheiden opiskelijat saisivat suhteettoman osan maksuttomien korkeakoulujen eduista, suurelta osin siksi, että he yleensä käyvät kalliimmissa oppilaitoksissa.



Sandersin vapaan yliopiston ehdotuksen mukaan tulonjaon ylimpään puoliskoon kuuluvat perheet saisivat 24 prosenttia enemmän dollariarvoa, kun opetusmaksut poistetaan, kuin tulonjaon alemman puoliskon opiskelijat. Yliopistoon osallistumisen muut kuin lukukausikustannukset, mukaan lukien elinkustannukset, ovat suuremmat kuin lukukausikustannukset ja useimpien opiskelijoiden palkkiot. Ilmainen korkeakoulu, joka ei ota huomioon näitä kuluja, jättää tulonjaon alimmalle puoliskolle perheille lähes 18 miljardia dollaria vuosittaisia ​​opiskelukustannuksia, joita nykyiset liittovaltion, osavaltion ja institutionaaliset apurahaohjelmat eivät kattaisi. Uusien menojen käyttäminen kaikkien opiskelijoiden lukukausimaksujen poistamiseen merkitsee kompromissia sijoittamalla samat varat kohdennettuun apurahatukeen, joka kattaisi enemmän vähemmän varakkaiden perheiden opiskelijoiden osallistumisen kokonaiskustannuksia.



Tämä analyysi on tarkoitettu lähtökohtana pohdittaessa korkeakoulun vapauttamisen mahdollisia vaikutuksia, eikä siinä oteta huomioon maksuttoman korkeakoulun todennäköisiä vaikutuksia eri tuloryhmistä tulevien opiskelijoiden ilmoittautumisasteeseen. Se ei myöskään ota huomioon ilmaisten korkeakouluehdotusten tulopuolen jakautumisvaikutuksia, kuten Sandersin ehdottama varakkaille perheille suunnattu veronkorotus. Mutta se korostaa tarvetta harkita huolellisesti kompromisseja kohdennettujen ja yleisten ohjelmien välillä, joiden tavoitteena on parantaa koulutustasoa.




Bernie Sandersin ehdotus lukukausimaksujen ja maksujen poistaminen julkisista korkeakouluista ja yliopistoista on saanut paljon huomiota, kun hän haastaa edelleen Hillary Clintonin demokraattien presidenttiehdokkuuteen. Clintonilla on kritisoitu Sandersin suunnitelma lahjaksi rikkaille väittäen, että Donald Trumpin lasten ei pitäisi saada ilmaista kyytiä, ehdottaa sen sijaan korotetaan pieni- ja keskituloisten perheiden opiskelijoille suunnattua opintotukea.



Onko Clinton oikeassa siinä, että Sandersin ehdotus tarjoaisi huomattavia etuja varakkaille perheille? Esitän uutta näyttöä tästä kysymyksestä National Postsecondary Student Aid Study -tutkimuksen avulla, joka on kansallisesti edustava tutkimus yhdysvaltalaisista korkeakouluopiskelijoista, ja se toteutettiin viimeksi vuosina 2011–2012. Tarkastelen erityisesti, hyödyttäisikö lukukausimaksujen ja maksujen poistaminen valtion korkeakoulujen opiskelijoilta joidenkin tuloryhmien opiskelijoita enemmän kuin toisia. Analyysissani oletetaan, kuten Sandersin suunnitelmassa ehdotetaan, että opiskelijat säilyttäisivät kaikki olemassa olevat apurahalähteet (laitokselta sekä liittovaltion ja osavaltioiden hallituksilta), joita he voivat käyttää elinkulujen, kirjojen ja muiden korkeakoulukulujen maksamiseen.

Erotan huollettavana olevat opiskelijat, jotka ovat alle 24-vuotiaita ja täyttävät muut liittovaltion vaatimukset voidakseen katsoa olevan taloudellisesti riippuvaisia ​​vanhemmistaan, itsenäisistä opiskelijoista, jotka ovat yleensä vanhempia ja joilla on usein oma perhe. Jaotan huollettavana olevat opiskelijat kvartiileihin sen mukaan, mihin kansantulon jakautumisessa heidän perheidensä tulot putoavat. [i]



Alla oleva taulukko näyttää tämän analyysin tulokset. Ensimmäinen rivi osoittaa, että kansallisen tulonjaon alimman neljänneksen huollettavat opiskelijat maksoivat keskimäärin 1 673 dollarin lukukausimaksua yhteisön korkeakouluissa. Tämä ryhmä koostui 8 prosenttia valtion opiskelijoista julkisissa korkeakouluissa, ja se maksoi 4 prosenttia kaikista näiden korkeakoulujen lukukausimaksuista eli 1,8 miljardia dollaria. Opetusmaksujen poistaminen säästää siis tämän ryhmän kustannuksissa 1,8 miljardia dollaria, mutta heidän olisi silti maksettava 4,5 miljardia dollaria lisää asumiskuluista ja muista korkeakoulukustannuksista (olemassa olevien apurahalähteiden huomioon ottamisen jälkeen).




pöytä 1

Vuoden 5. kuukausi

Yhteisön korkeakouluissa keskimääräinen lukukausimaksu ei paljon vaihtele perheen tulojen mukaan. Mutta julkisissa nelivuotisissa korkeakouluissa huollettavat opiskelijat korkeatuloisista perheistä käyvät yleensä kalliissa oppilaitoksissa. Ylimmän tulokvartiilin perheiden opiskelijat käyvät korkeakouluissa, jotka veloittavat noin 1 200 dollaria eli 20 prosenttia enemmän kuin korkeakouluissa, joihin osallistuu tyypillinen alimman tulokvartiilin opiskelija. Lisäksi korkeatuloiset opiskelijat käyvät todennäköisemmin nelivuotisissa oppilaitoksissa, ja nelivuotiset oppilaitokset veloittaa yli kolme kertaa enemmän lukukausimaksuja ja maksuja kuin yhteisön korkeakoulut.



Kaikkien näiden tosiseikkojen lopputulos on, että vauraimmista 25 prosentista perheistä tulevat huollettavat opiskelijat edustavat 11 prosenttia julkisten korkeakoulujen opiskelijoista, mutta he saisivat 18 prosenttia eduista, jos lukukausimaksut poistettaisiin. Tulonjaon toisessa päässä alimman kvartiilin opiskelijat muodostavat 14 prosenttia julkisten korkeakoulujen opiskelijoista, ja he saisivat 16 prosenttia ilmaisista lukukausieduista. Riippumattomien opiskelijoiden osuus on 50 prosenttia julkisten korkeakoulujen opiskelijoista, mutta he saisivat vain 33 prosenttia ilmaisista korkeakoulueduista, suurelta osin siksi, että he eivät todennäköisesti ilmoittautuisi kokopäiväisesti (38 prosenttia itsenäisistä opiskelijoista ilmoittautui enimmäkseen kokopäiväisesti, koska verrattuna 68 prosenttiin huollettavista opiskelijoista).



Viittaavatko nämä luvut siihen, että Clinton tai Sanders on oikeassa ilmaisen yliopiston suhteen? Clinton on varmasti oikeassa siinä, että Sandersin vapaan yliopiston ehdotus antaa merkittäviä etuja suhteellisen varakkaille opiskelijoille. Tulokseni osoittavat, että tulojakauman ylimmän puoliskon perheet, joiden huollettavana olevat opiskelijat käyvät julkisissa kaksi- ja nelivuotisissa korkeakouluissa, saisivat 16,8 miljardia dollaria dollariarvoa lukukausimaksujen poistamisesta, kun taas alemman puoliskon opiskelijat saisivat 13,5 miljardia dollaria. tulonjaosta, ero 24 prosenttia.


Kuvio 1



Ilmainen korkeakoulu, jossa ei käsitellä yliopistoon osallistumisen muita kuin lukukausikustannuksia, jättää myös tulonjaon alimmalle puoliskolle perheille 17,8 miljardin dollarin vuotuiset omat korkeakoulukustannukset, joita nykyiset liittovaltion osavaltiot eivät kattaisi ja institutionaaliset apurahaohjelmat. Uusien menojen käyttäminen kaikkien opiskelijoiden lukukausimaksujen poistamiseen merkitsee implisiittistä kompromissia samojen varojen sijoittamisessa kohdennettuun apurahatukeen, joka kattaisi suuremman osan vähävaraisten perheiden opiskelijoiden osallistumisen kokonaiskustannuksista. Esimerkiksi 16,8 miljardin dollarin kustannukset lukukausimaksujen poistamisesta kahdelta suurimmalta tulokvartiililta olisivat enemmän kuin tarpeeksi rahaa lukukausimaksujen poistamiseen ja kaikkien muiden korkeakoulukustannusten kattamiseen alimman tulokvartiilin osalta.



Sandersin suunnitelman mukaisten etuuksien arvioitu jakautuminen ei näytä olevan kovin edistyksellinen, mutta Sandersin kannattajat voisivat esittää väitteen, että varakkaille perheille maksettavat edut ovat kohtuullinen hinta maksuttomasta yliopistosta kaikille, ja ne voivat auttaa nousemaan. poliittista tukea tällaiselle ohjelmalle. He saattavat myös korostaa, että Sanders on ehdottanut suurta veronkorotus suunnattu korkeatuloisille perheille, ja väittävät, että varakkaat perheet maksaisivat enemmän kuin maksuttomista korkeakoulueduista, joita he saavat korkeampien verojen kautta.

On tärkeää korostaa, että tämä analyysi on vain lähtökohta pohdittaessa yliopiston vapauttamisen mahdollisia jakautumisvaikutuksia. Tämän analyysin merkittävin rajoitus on, että se ei ota huomioon lukukausimaksujen ja maksujen poistamisen todennäköisiä vaikutuksia ilmoittautumiseen. [ii] Toisin sanoen näissä ennustetuissa luvuissa oletetaan, että kaikki opiskelijat ilmoittautuisivat edelleen samaan oppilaitokseen ja samalla intensiteetillä, kun lukukausimaksut ja -maksut poistetaan. Todellisuudessa ilmoittautuminen todennäköisesti lisääntyisi kokonaisuutena, vaikka ei ole selvää, missä tuloryhmissä se lisääntyisi eniten. Pienituloisten opiskelijoiden määrä voi nousta muihin opiskelijoihin verrattuna, mutta se voi myös laskea, jos kilpailu julkisten korkeakoulujen paikoista lisääntyy, kun korkeatuloiset opiskelijat siirtyvät yksityiseltä sektorilta julkiselle sektorille hinnanmuutoksen vuoksi.

Keskustelu ilmaisista korkeakouluista ratkaistaan ​​todennäköisemmin poliittisin kuin empiirisin perustein, mutta lopullisessa suunnittelussa ehdotuksia muuttaa sitä, miten opiskelijat ja veronmaksajat maksavat korkeakoulutuksesta, tulee harkita huolellisesti niiden todennäköisiä jakautumisvaikutuksia ja kompromisseja kohdistettujen ja yleisten ohjelmien välillä.

mitä Philip ii sai aikaan

[i] Huollettavana olevien opiskelijoiden kotitalouksien tulokvartiilin rajat on laskettu käyttämällä kotitalouksien jakaumaa, joissa on 14–17-vuotiaita lapsia vuonna 2011 käyttäen IPUMS-USA, Minnesotan yliopiston tietoja, www.ipums.org . Rajat ovat 32 000 dollaria, 62 500 dollaria ja 106 000 dollaria. En jaa itsenäisiä opiskelijoita tulojen mukaan, koska ei ole olemassa suoraviivaista kansallista jakautumista, johon näiden opiskelijoiden tuloja voitaisiin verrata. Osavaltion itsenäisten opiskelijoiden mediaanitulot julkisissa korkeakouluissa NPSAS:ssa ovat 20 676 dollaria.

[ii] Toinen näkökohta Sandersin vapaan yliopiston ehdotuksessa, jota en käsittele tässä, on sen riippuvuus valtioiden vapaaehtoisesta osallistumisesta ( http://www.urban.org/urban-wire/big-drawback-federal-proposals-make-pre-k-and-college-free ).